In der Ära von Peter dem Großen erschien der Regierende Senat in Russland. In den nächsten zwei Jahrhunderten wurde diese staatliche Autorität viele Male nach dem Willen des nächsten Monarchen neu formatiert.
Das Erscheinen des Senats
Der Regierende Senat wurde von Peter I. als "Sicherheitspolster" geschaffen, falls der Souverän die Hauptstadt verlässt. Der Zar war für seinen aktiven Charakter bekannt - er war ständig unterwegs, wodurch die Staatsmaschine in seiner Abwesenheit monatelang im Leerlauf stehen konnte. Das waren die sichtbaren Kosten des Absolutismus. Peter war wirklich die einzige Verkörperung der Staatsmacht in den Weiten des Reiches.
Der ursprüngliche Regierende Senat (1711) umfasste die engsten Mitarbeiter und Assistenten des Königs, denen er viele Jahre vertraute. Unter ihnen sind Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky und andere hochrangige Adlige.
Die Schaffung des Regierenden Senats unter Peter 1 fand in einer Zeit statt, als Russland noch keine klare Gew altenteilung hatte (Judikative, Exekutive und Legislative). Daher ändert sich die Aufgabenstellung dieses Gremiums je nach Situation ständig undZweckmäßigkeit.
In seiner ersten Anweisung kündigte Peter den Senatoren an, dass sie dem Zustand der Schatzkammer, des Handels und der Gerichte besondere Aufmerksamkeit schenken sollten. Wichtig ist, dass diese Institution nie in Opposition zum König gestanden hat. Damit war der russische Senat das genaue Gegenteil des gleichnamigen Gremiums im benachbarten Polen oder Schweden. Dort vertrat eine solche Institution die Interessen der Aristokratie, die sich der Politik ihres Monarchen widersetzen konnte.
Interaktion mit Provinzen
Seit Beginn seiner Existenz hat der Regierende Senat viel mit den Regionen zusammengearbeitet. Das riesige Russland brauchte schon immer ein effektives System der Interaktion zwischen den Provinzen und der Hauptstadt. Unter Peters Nachfolgern gab es ein komplexes Ordensgeflecht. Im Zusammenhang mit großangelegten Reformen in allen Lebensbereichen des Landes haben sie ihre Wirkung verloren.
Es war Peter, der die Provinzen erschuf. Jede solche Verw altungseinheit erhielt zwei Kommissare. Diese Beamten arbeiteten direkt mit dem Senat zusammen und vertraten die Interessen der Provinz in St. Petersburg. Mit Hilfe der oben beschriebenen Reform weitete der Kaiser den Umfang der Selbstverw altung in den Provinzen aus.
Finanzbehörden und Staatsanwälte
Natürlich konnte die Schaffung des Regierenden Senats nicht ohne die Einrichtung neuer Posten im Zusammenhang mit seiner Arbeit auskommen. Fiscals erschien zusammen mit dem neuen Körper. Diese Beamten waren die Aufseher des Königs. Sie kontrollierten die Arbeit der Institutionen und sorgten dafür, dass alle Anweisungen des Monarchen bis zur letzten Bemerkung genau ausgeführt wurden.
Die Existenz von Steuergesetzen führte zu Missbrauch. Eine Person mit einer solchen Macht könnte ihre Position für egoistische Zwecke nutzen. Zunächst gab es nicht einmal eine geregelte Strafe für Falschanzeige. Im Zusammenhang mit dem mehrdeutigen Steuerdienst auf Russisch erhielt dieses Wort eine zweite negative lexikalische Bedeutung eines Informanten und eines Schleichers.
Dennoch war die Schaffung dieser Stelle eine notwendige Maßnahme. Der Cheffiskal (Chief Fiscal) konnte von jedem Beamten im Senat eine Erklärung verlangen. Dank dieser Tatsache wusste jeder Adlige, egal wie hoch seine Position war, dass sein eigener Machtmissbrauch ihn ruinieren konnte. Finanzen gab es nicht nur in St. Petersburg, sondern auch in den Provinzen (provincial-fiscals).
Sehr schnell zeigte die Schaffung des Regierenden Senats, dass dieses Staatsorgan aufgrund interner Streitigkeiten zwischen den Senatoren nicht effektiv arbeiten kann. Oft konnten sie sich nicht einigen, gingen in ihren Streitigkeiten auf Persönlichkeiten über usw. Dadurch wurde die Arbeit des ganzen Apparates gestört. Dann etablierte Peter 1722 die Position des Generalstaatsanw alts, der die Hauptperson im Senat wurde. Er war eine „Brücke“zwischen dem Souverän und der metropolitanen Institution.
Im Zeit alter der Palastputsche
Nach dem Tod des Autokraten wurden die Funktionen des Regierenden Senats erstmals ernsthaft eingeschränkt. Dies geschah aufgrund der Tatsache, dass der Oberste Geheimrat eingerichtet wurde, in dem die Lieblingsaristokraten von Katharina I. und Peter II. Sitzten. Er wurde eine Alternative zum Senat undübernahm nach und nach seine Kräfte.
Elizaveta Petrovna stellte nach ihrer Thronbesteigung die alte Ordnung wieder her. Der Senat wurde wieder zur wichtigsten Justizbehörde des Reiches, ihm unterstanden die Militär- und Marineschulen.
Reformen von Katharina II
Also haben wir herausgefunden, welche Funktionen der Regierende Senat ausübt. Es sei darauf hingewiesen, dass Katharina II. Diese Position nicht mochte. Die neue Kaiserin beschloss, sich zu reformieren. Die Institution war in sechs Abteilungen unterteilt, von denen jede für einen bestimmten Bereich des Staatslebens zuständig war. Diese Maßnahme trug dazu bei, die Befugnisse des Senats genauer zu definieren.
Die erste Abteilung befasste sich mit innenpolitischen Angelegenheiten, die zweite mit Justizangelegenheiten. Die dritte - Provinzen mit Sonderstatus (Estland, Livland und Little Russia), die vierte - militärische und maritime Angelegenheiten. Diese Institutionen befanden sich in St. Petersburg. Die beiden verbleibenden Moskauer Abteilungen waren für Gerichts- und Verw altungsangelegenheiten zuständig. Dies sind die Funktionen, mit denen der Regierende Senat unter Katharina II. ausgestattet wurde.
Außerdem verstärkte die Kaiserin den Einfluss des Generalstaatsanw alts auf die Arbeit aller Abteilungen erheblich. In der Zeit der Palastputsche verlor diese Position ihre einstige Bedeutung. Catherine zog es vor, alles unter Kontrolle zu h alten und stellte so die petrinische Ordnung der Autokratie wieder her.
Während der kurzen Regierungszeit ihres Sohnes Paul verlor der Senat erneut die meisten seiner Rechte. Der neue Kaiser war äußerst misstrauisch. Er traute den Adligen nicht, die es getan hattenzumindest etwas Einfluss nehmen und versuchen, zur Entscheidungsfindung der Regierung beizutragen.
Im 19. Jahrhundert
So wie er am Ende seiner Existenz (am Vorabend der Revolution) war, wurde der Regierende Senat während der Regierungszeit von Alexander I. geschaffen. Damals stabilisierte sich das politische System des Imperiums. Palastputsche haben aufgehört, und die Vererbung des königlichen Titels ist keine Lotterie mehr.
Alexander war wahrscheinlich der demokratischste russische Kaiser. Er bekam den Staat in die Hände, der an ver alteten Mechanismen arbeitete, die dringend geändert werden mussten. Der neue König verstand, dass die Schaffung des Regierenden Senats (Jahr 1711) von guten Zielen diktiert wurde, glaubte jedoch, dass dieses Gremium im Laufe der Jahre seine Bedeutung verloren und sich in eine erbärmliche Nachahmung seiner selbst verwandelt hatte.
Unmittelbar nach seiner Thronbesteigung erließ Alexander I. 1801 einen Erlass, in dem er die in dieser Institution tätigen Beamten aufforderte, ihm ihre Vorhaben für die anstehende Reform zur Prüfung vorzulegen. Mehrere Monate lang wurde aktiv daran gearbeitet, die Neuformierung des Senats zu erörtern. An der Diskussion nahmen Mitglieder des Komitees der Unausgesprochenen teil – junge Aristokraten, Freunde und Verbündete Alexanders in seinen liberalen Bestrebungen.
Arbeitsfortschritt
Senatoren wurden vom Kaiser persönlich ernannt. Sie konnten nur Beamte der ersten drei Klassen (laut Rangordnung) sein. In der Theorieder Senator konnte sein Hauptamt mit einem anderen zusammenlegen. Zum Beispiel wurde diese Änderung oft beim Militär verwendet.
Direkte Entscheidungen zu diesem oder jenem Thema wurden innerhalb der Mauern einer bestimmten Abteilung getroffen. Gleichzeitig wurden regelmäßig Mitgliederversammlungen einberufen, an denen alle Mitglieder des Senats teilnahmen. Der in diesem Staatsorgan erlassene Erlass konnte nur vom Kaiser aufgehoben werden.
Funktionen
Erinnern wir uns, in welchem Jahr der Regierende Senat geschaffen wurde. Richtig, 1711, und seitdem beteiligt sich diese Machtinstitution regelmäßig an der Gesetzgebung. Im Zuge seiner Reformen schuf Alexander I. zu diesem Zweck eine besondere Institution - den Staatsrat. Dennoch konnte der Senat Gesetze erarbeiten und durch den Justizminister, der seit dem 19. Jahrhundert auch die alte Position des Generalstaatsanw alts mit der neuen kombinierte, der höchsten Prüfung unterziehen.
Gleichzeitig wurden anstelle der Kollegien Ministerien geschaffen. Zunächst gab es einige Verwirrung im Verhältnis zwischen den neuen Exekutivorganen und dem Senat. Die Befugnisse aller Abteilungen wurden bis zum Ende der Regierungszeit von Alexander I. endgültig festgelegt.
Eine der wichtigsten Aufgaben des Senats war die Arbeit mit dem Schatzamt. Es waren die Ressorts, die den Haush alt überprüften und auch der obersten Behörde über Zahlungsrückstände und Geldmangel berichteten. Darüber hinaus wurde der Senat bei der Beilegung ressortübergreifender Eigentumsstreitigkeiten über die Ministerien gestellt. Dieses staatliche Organ regelte den Binnenhandel und ernannte Friedensrichter. Die Senatoren behielten das Wappen des Reiches (ein besonderesAbteilung).
Die Bedeutung des Senats und seine Abschaffung
Peter I. brauchte eine staatliche Institution, die ihn während seiner Abwesenheit aus der Hauptstadt ersetzen könnte. Die Schaffung des Regierenden Senats half dem Kaiser dabei. Das Datum des Erscheinens des Postens des Generalstaatsanw alts (1722) gilt auch als Geburtstag der Staatsanw altschaft im modernen Russland.
Im Laufe der Zeit haben sich die Funktionen des Senats jedoch geändert. Die Exekutivgew alt der Beamten war gering, aber sie blieben eine wichtige Schicht zwischen zahlreichen Hochschulen (und späteren Ministerien).
Der Senat hatte eine bemerkenswerte Bedeutung in Justizangelegenheiten. Appelle gingen aus dem ganzen Land ein. Unzufriedene Provinzstaatsanwälte sowie Gouverneure schrieben an den Senat. Dieser Orden wurde nach der Justizreform von Alexander II. in den 1860er Jahren eingeführt.
Als die Bolschewiki in Russland an die Macht kamen, verbot eines ihrer ersten Gesetze die Aktivitäten des Senats. Es war Gerichtsdekret Nr. 1, angenommen am 5. Dezember 1917.
