Der Hauptgrund für Dumping ist der Wunsch eines Landes (oder eines Unternehmens), seinen Anteil am ausländischen Markt durch Wettbewerb zu erhöhen und dadurch eine Monopolsituation zu schaffen, in der der Exporteur den Preis und die Qualität des Produkts eindeutig diktieren kann. Im modernen Handel gilt es als eine Art schmutziger Trick.
Definition
Einfach gesagt, was ist Dumping? Das Wesen dieser Definition ist sehr einfach und eindeutig. Dumping ist die Handlung, ein ähnliches Produkt auf einem ausländischen Markt zu einem niedrigeren Preis als seinem normalen Marktwert zu verlangen. Nach dem Anti-Dumping-Abkommen der Welthandelsorganisation (WTO) ist Dumping nicht verboten, wenn es der Industrie des Einfuhrlandes keinen materiellen Schaden zuzufügen droht. Dumping ist verboten, wenn es zu einer „wesentlichen Verzögerung“bei der Entstehung einer Industrie auf dem Inlandsmarkt führt.
Lokales Dumping
Lokales Dumping ist eine Unterschätzung des Preises eines Produkts auf dem Inlandsmarkt. Der Begriff hat eine negative Konnotation, da er als eine Form von Unehrlichkeit wahrgenommen wirdWettbewerb. Darüber hinaus glauben Befürworter der Arbeitnehmerrechte, dass der Schutz von Unternehmen vor Praktiken wie Dumping dazu beiträgt, einige der schwerwiegenderen Auswirkungen des Dumpings in verschiedenen Phasen der Entwicklung einer Wirtschaft abzumildern. Beispielsweise bezeichnen europäische Rechte die EU-Handelspolitik oft als „Sozialdumping“, weil sie den Wettbewerb unter den Arbeitnehmern förderte, was durch das Stereotyp der „polnischen Klempner“als kollektives Bild von Osteuropäern veranschaulicht wird, die bereit sind, in wohlhabenderen Ländern zu niedrigeren Preisen zu arbeiten, aus dem lokalen Heimwerkermarkt herausdrückend. Von allen Deponiearten gilt es als die sicherste.
Rockefeller-Beispiel
Es gibt mehrere Beispiele für lokales Dumping, das für bestimmte Branchen ein Monopol auf regionalen Märkten geschaffen hat. Ron Chernow nennt regionale Ölmonopole als Beispiel in The Titan, The Life of John D. Rockefeller Sr. Er erwähnt eine Strategie, bei der Öl in einem Markt wie Cincinnati zu einem Preis verkauft wird, der unter dem allgemein akzeptierten Preis liegt, um den Gewinn eines Konkurrenten schmälern und vom Markt nehmen. In einem anderen Gebiet, in dem andere unabhängige Unternehmen bereits vertrieben wurden, nämlich in Chicago, werden die Preise um ein Viertel erhöht. Somit wird eine Ölgesellschaft, die auf eine solche Dumpingpolitik zurückgreift, davon profitieren und Konkurrenten loswerden. Danach wird klar, warum sie in allen modernen Staaten versuchen, gegen solche schmutzigen Tricks anzukämpfen.
KämpfeDumping
Wenn ein Unternehmen ein Produkt zu einem Preis exportiert, der niedriger ist als das, was es normalerweise auf seinem eigenen Inlandsmarkt verlangen würde, oder zu einem Preis, der unter den vollen Produktionskosten liegt, spricht man von „Dumping“. das Produkt, das Dumping ist. Es gilt als eine Form der Preisdiskriminierung dritten Grades. Die Meinungen darüber, ob solche Praktiken einen unlauteren Wettbewerb darstellen, gehen auseinander, aber viele Regierungen ergreifen Antidumpingmaßnahmen, um die heimische Industrie zu schützen. Allerdings trifft die WTO in dieser Frage keine eindeutige Entscheidung. Der Schwerpunkt der WTO liegt darauf, wie Regierungen auf Dumping reagieren können oder nicht – es kann gesagt werden, dass Anti-Dumping-Maßnahmen „diszipliniert“werden. Da Dumping eine künstliche Preissenkung ist, erlaubt die WTO Importländern, Exporteure zu drängen, die Preise auf akzeptierte Standards anzuheben.
Das WTO-Abkommen erlaubt Regierungen, gegen Dumping vorzugehen, wenn es zu einer echten ("wesentlichen") Schädigung einer konkurrierenden einheimischen Industrie kommt. Dazu muss die Regierung nachweisen, dass Dumping auftritt, sein Ausmaß berechnen (wie viel niedriger der Exportpreis im Vergleich zum Marktpreis des Exporteurs ist) und nachweisen, dass Dumping die wirtschaftliche Stabilität beeinträchtigt oder bedroht.
Antidumpingabkommen
Obwohl Dumping von der WTO erlaubt ist, erlaubt das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) (Artikel VI) den Ländern, dagegen vorzugehen. Das Anti-Dumping-Abkommen klärt underweitert Artikel VI, damit Länder gemeinsam handeln können.
Es gibt viele verschiedene Möglichkeiten, um zu berechnen, wie stark der Preis eines Produkts sinkt. Das Abkommen schränkt die Bandbreite möglicher Optionen ein. Es bietet drei Methoden zur Berechnung des „Normalwerts“eines Produkts. Der wichtigste basiert auf dem Preis auf dem Inlandsmarkt des Exporteurs. Wenn dies nicht festgestellt werden kann, stehen zwei Alternativen zur Verfügung: der vom Exporteur in einem anderen Land berechnete Preis oder eine Berechnung auf der Grundlage der Kombination der Produktionskosten des Exporteurs, anderer Kosten und des normalen Gewinns. Die Vereinbarung legt auch fest, wie ein fairer Vergleich zwischen dem Exportpreis und dem regulären Preis angestellt werden kann.
Fünf-Prozent-Regel
Gemäß Fußnote 2 des Antidumping-Übereinkommens reichen Inlandsverkäufe einer ähnlichen Ware aus, um den Normalwert zu ermitteln, wenn sie 5 % oder mehr der Verkäufe der betreffenden Ware auf dem Markt der Einfuhrländer ausmachen. Dies wird oft als Fünf-Prozent-Regel oder Heimmarktfähigkeitstest bezeichnet. Dieser Test wird weltweit angewendet, indem die auf dem Inlandsmarkt verkaufte Menge eines ähnlichen Produkts mit der auf dem Auslandsmarkt verkauften Menge verglichen wird.
Der Normalwert kann nicht auf dem Inlandspreis des Exporteurs basieren, wenn es keine Inlandsverkäufe gibt. Werden die Produkte beispielsweise nur auf dem Auslandsmarkt verkauft, muss der Normalwert auf einer anderen Grundlage ermittelt werden. Darüber hinaus können einige Produkte auf beiden verkauft werdenMärkte, aber die auf dem Inlandsmarkt verkaufte Menge kann im Vergleich zu der auf dem Auslandsmarkt verkauften Menge gering sein. Diese Situation ist in Ländern mit kleinen Inlandsmärkten wie Hongkong und Singapur üblich, obwohl ähnliche Situationen auch in größeren Märkten auftreten können. Dies liegt an Unterschieden in Faktoren wie Geschmack und Pflege der Verbraucher.
Wirtschaftlicher Schaden
Die Berechnung des Dumpinggrades reicht nicht aus. Antidumpingmaßnahmen können nur angewendet werden, wenn die Dumpingakte der Industrie im Einfuhrland schaden. Daher muss zunächst eine detaillierte Untersuchung nach den genannten Regeln durchgeführt werden. Die Studie sollte alle relevanten wirtschaftlichen Faktoren bewerten, die den Zustand der betreffenden Branche beeinflussen. Wenn sich herausstellt, dass Dumping stattfindet und die heimische Industrie schadet, kann das ausführende Unternehmen seinen Preis auf ein vereinbartes Niveau anheben, um Antidumping-Einfuhrzölle zu vermeiden.
Ermittlungen
Detaillierte Verfahren zur Einleitung von Antidumpingfällen, zur Durchführung von Untersuchungen und zu den Bedingungen, unter denen alle interessierten Parteien Beweise vorlegen können. Antidumpingmaßnahmen müssen fünf Jahre nach dem Datum ihrer Annahme enden, es sei denn, die Analyse zeigt, dass ihre Beendigung der Wirtschaft schaden würde.
Das Wesen des Verfahrens
Eine Antidumping-Untersuchung läuft in der Regel wie folgt ab: Ein inländischer Hersteller stellt bei der zuständigen Behörde einen Antrag auf Einleitung einer Antidumping-Untersuchung. Anschließend wird eine Untersuchung für den ausländischen Hersteller durchgeführt, um festzustellen, ob die Behauptung wahr ist. Es verwendet von Interessengruppen ausgefüllte Fragebögen, um den Ausfuhrpreis eines ausländischen Herstellers (oder mehrerer ausländischer Hersteller) mit dem Normalwert (dem Preis auf dem Heimatmarkt des Ausführers, dem vom Ausführer in einem anderen Land berechneten Preis oder einer Berechnung auf der Grundlage einer Kombination von) zu vergleichen Produktionskosten des Exporteurs, sonstige Ausgaben und normaler Gewinn). Wenn der Exportpreis des ausländischen Herstellers unter dem Normalpreis liegt und die Untersuchungsbehörde einen Kausalzusammenhang zwischen dem angeblichen Dumping und dem Schaden der heimischen Industrie nachweist, kommt sie zu dem Schluss, dass der ausländische Hersteller den Preis seiner Produkte senkt. Es ist erforderlich, dass die Handlungen des Ausführers in jedem dieser Fälle dem Begriff des Dumpings entsprechen.
Gemäß Artikel VI des GATT müssen Dumpinguntersuchungen, außer unter besonderen Umständen, innerhalb eines Jahres abgeschlossen sein.
Untersuchung fehlgeschlagen
Antidumpinguntersuchungen werden sofort eingestellt, wenn die Behörden feststellen, dass die Dumpingspanne minimal oder vernachlässigbar ist (weniger als 2 % des Ausfuhrpreises des Produkts). Unter anderem werden weitere Regeln aufgestellt. Beispielsweise sollte die Untersuchung auch beendet werden, wenn die Menge der gedumpten Einfuhren unerheblich ist.
Die Vereinbarung besagt, dass die Mitgliedsländer den Ausschuss für Antidumpingpraktiken unverzüglich und ausführlich über alle vorläufigen und endgültigen Antidumpingmaßnahmen informieren müssen. Sie müssen auch alle Untersuchungen zweimal im Jahr melden. Bei Meinungsverschiedenheiten werden die Mitglieder ermutigt, sich zu beraten. Sie können auch das WTO-Streitbeilegungsverfahren nutzen.
Beispiel Europäische Agrarpolitik
Der Gemeinsamen Agrarpolitik der Europäischen Union wurde trotz bedeutender Reformen im Rahmen des Agrarabkommens in der Uruguay-Runde der GATT-Verhandlungen 1992 und nachfolgender Abkommen, insbesondere des Luxemburger Abkommens, oft Dumping vorgeworfen in 2003. Die GAP zielte darauf ab, die europäische Agrarproduktion zu steigern und die europäischen Landwirte durch einen Marktinterventionsprozess zu unterstützen, bei dem ein Sonderfonds, der Europäische Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, überschüssige landwirtschaftliche Erzeugnisse aufkaufen würde, wenn der Preis unter den durch die zentrale Intervention bereitgestellten Preis fällt.
Europäische Landwirte erhielten einen "garantierten" Preis für ihre Produkte, wenn sie in der Europäischen Gemeinschaft verkauft wurden, und ein Exporterstattungssystem stellte sicher, dass die europäischen Exporte zu Preisen unter dem Weltmarkt verkauft wurden, die denen der europäischen Produzenten in nichts nachstanden. So eine Politikentspricht der Definition von Dumping und wurde daher ernsthaft als Verzerrung der Ideale des freien Marktes kritisiert. Seit 1992 hat sich die EU-Politik etwas von Marktinterventionen und Direktzahlungen an Landwirte entfernt. Darüber hinaus sind die Zahlungen in der Regel davon abhängig, dass Landwirte bestimmte Umwelt- oder Tierschutzauflagen erfüllen, um eine verantwortungsvolle und nachh altige Landwirtschaft durch sogenannte multifunktionale Agrarsubventionen zu fördern. Zu den sozialen, ökologischen und anderen Vorteilen von Subventionen gehört nicht mehr nur eine einfache Produktionssteigerung. Anders als in der EAWU, der auch die Russische Föderation angehört, ist Dumping in Russland nicht verboten.
