Die Sowjetunion hat während ihres Bestehens viele Veränderungen in allen Bereichen durchgemacht. Nehmen Sie zum Beispiel die Tatsache, dass die Entstehung der UdSSR das Ergebnis einer Reform ist: Denken, Weltbild der Bevölkerung, Neuordnung des Verh altens und Wahrnehmung der eigenen Position. Da zur Zeit der Entstehung des neuen Staates die Mehrheit der Einwohner einfache Bauern und Arbeiter waren, betrafen die wichtigsten Veränderungen im Leben der Länder als Ganzes die Volkswirtschaft.
Die Phasen der Gründung von Wirtschaftsräten verliefen nicht immer reibungslos. Es war auch nicht selbstverständlich und ihr weiteres erfolgreiches Bestehen. Dies wird durch die wiederholte Einführung dieses Gremiums, seine ständige Umstrukturierung und als Folge davon die vollständige Abschaffung dieser Institution bis in unsere Zeit bestätigt. Nun denken die Behörden zwar wieder darüber nach, zu dieser Praxis zurückzukehren, allerdings unter einem anderen Namen.
Was sind Wirtschaftsräte
Dies sind die Räte der Volkswirtschaft, die für die Kommunalverw altung geschaffen wurden. Sie traten erstmals nach Oktober 1917 auf und unterstanden dem Obersten Nationalen Wirtschaftsrat des SNR, der seinerseits 1918 vom Allrussischen Zentralexekutivkomitee und dem Rat der Volkskommissare der RSFSR kontrolliert wurde. Die Hauptaufgabe der AusschüsseDer Wirtschaftsrat sollte die Politik des Obersten Wirtschaftsrates vor Ort sicherstellen. Solche Gremien wurden in Provinzen, Regionen und sogar Bezirken geschaffen. Seit der Gründung der Wirtschaftsräte gehören ihr gewählte Arbeiter und Parteimitglieder an, deren Kandidaturen auf den entsprechenden Versammlungen angenommen wurden.
Die Hauptaufgabe des Gremiums bestand darin, Ordnung herzustellen und die Kontrolle über die Wiederherstellung der nationalen Wirtschaft nach Verwüstung und Niedergang sicherzustellen. Darüber hinaus überwachte er die Umsetzung von Plänen und Anweisungen in den zuständigen Organisationen, ermittelte die benötigte Menge an Roh- und Brennstoffen für jede einzelne Region.
Zusammensetzung der Organisation
Die kleinste Zelle seit der Gründung der Wirtschaftsräte war der Bezirk, der von der Regionalregierung kontrolliert wurde, und so weiter. Jede bestand aus 14 Abteilungen, die sich mit der Erledigung von Fragen unterschiedlicher Art befassten – von praktisch (z. B. Mineralien und Metallverarbeitung) bis zu organisatorischen (z. B. Bankenfragen).
Die Wirtschaftsräte konnten ihren Einfluss durch die Verstaatlichungspolitik stärken. Das bedeutet, je mehr Unternehmen in der Bilanz des Staates stehen, desto mehr Ressourcen stehen dieser Behörde zur Verfügung.
Aber nach ein paar Jahren stellte sich die Einrichtung von Wirtschaftsräten angesichts des Kurses zur Dezentralisierung der Verw altung als praktisch sinnlos heraus. Eine so klare Hierarchie, angeführt vom Obersten Wirtschaftsrat, war nicht mehr notwendig.
Die meisten Bezirkskommissariate wurden liquidiert, die regionalen neu organisiert und in Volkskommissariate umbenannt.
Zweite Welle
Nach der erstmaligen Liquidation ist die Idee der Neu-Die Schaffung von Wirtschaftsräten geht an Nikita Chruschtschow. Es ist erwähnenswert, dass dieser Generalsekretär allgemein als einer der wichtigsten Reformer der Sowjetunion gilt. Die Idee zur Wiederherstellung der Struktur entstand, um die Organisation der Bau- und Industrieverw altung zu verbessern.
Die Schaffung von Wirtschaftsräten Ende 1950 sollte den Apparat zur Verw altung und Kontrolle der Volkswirtschaft verbessern. Tatsächlich handelte es sich um eine neue Regierungsform, da ihre Entstehung mehrere wichtige Fragen aufwarf, nämlich: den rechtlichen Status und den gesetzlichen Rahmen, die Hierarchie und Struktur der Körperschaft.
Die Schaffung von Wirtschaftsräten führte zur Aufteilung der Wirtschaftsverw altung zwischen Wirtschaftsregionen und manchmal Republiken. In den meisten Fällen war das Gebiet der Hotelregion identisch mit den Grenzen der Region.
Die Zuständigkeit eines gesonderten Wirtschaftsrates war eine Branche, was es ermöglichte, die Aufmerksamkeit eines Gremiums nicht auf mehrere Branchen zu streuen.
Spitzenstruktur
Die Wirtschaftsräte hatten eine sektorale Tätigkeit. Das heißt, ihre Kompetenz ging nicht über eine separate Industrie oder Bau, Landwirtschaft, Handel usw. hinaus.
Dieses Organ war keinem Ressortorgan unterstellt, obwohl es weitgehend vom Staatsplan der einzelnen Republiken und der UdSSR als Ganzes abhängig war. Die Finanzierung des Funktionierens und der Gründung von Wirtschaftsräten (Jahr des Erscheinens - 1957) wurde vollständig vom Staat bereitgestellt. Obwohl oft einige Ausgabenposten von Unternehmen unter gedeckt wurdendirekte Kontrolle über die Organisation. Aber das wurde auf Landesebene entschieden.
Um die Arbeitnehmer in die Verw altung der Industrie einzubeziehen, wurde beschlossen, Räte als beratende Gremien einzurichten. Der Beginn der Gründung von Wirtschaftsräten war durch die aktive Beteiligung der Arbeitnehmer gekennzeichnet.
Betriebsrat
Es scheint, dass der Strom von Rationalisierungsvorschlägen von normalen Mitarbeitern gut ist, aber jede Idee erfordert gewichtige Argumente und wissenschaftliche Forschung. Andernfalls riskierte sie, ohne echte Verkörperung zurückgelassen zu werden. Dann wurde beschlossen, überhaupt Wissenschaftler in den Rat aufzunehmen. Dies führte dazu, dass die auf der Sitzung getroffenen Entscheidungen immer von höheren Gremien berücksichtigt wurden. Dementsprechend positionierten sie sich als autoritativer.
Dadurch wurden einige Betriebsräte berühmt und es entstand eine neue Art von Wettbewerb - der Kampf um die vernünftigsten Vorschläge. Die Ideen, die von den Behörden genehmigt wurden, wurden in der Industrie im ganzen Land unter Nennung des Autors oder Teams umgesetzt. Das Porträt wurde auf die Ehrentafel gehängt, und der Arbeiter wurde zu einer Art Berühmtheit. Obwohl es keinen materiellen Anreiz als solchen gab und damals aufgrund des populären Levelns nicht hätte geben können.
Auflösung von Ministerien
Jahr für Jahr schwächte die Einrichtung von Wirtschaftsräten die Rolle der Ministerien, und einige von ihnen wurden hastig liquidiert. Die Bewirtschaftung der Wirtschaft erfolgte nun nach dem Territorialprinzip, basierend aufDies ist die Verteilung der Grenzen zwischen Regionen, die auf vielen natürlichen Faktoren basieren. Die Grenzen der Landkreise fielen meistens mit den Grenzen der Regionen und Wirtschaftsregionen zusammen.
Die Auflösung von Ministerien und die Schaffung von Wirtschaftsräten sorgten dafür, dass die Rolle einer separaten Republik in der Wirtschaft der gesamten Union zunahm.
Außerdem konnten wir durch diese Machtverteilung viele Probleme schnell vor Ort lösen und das Management direkt näher an die Produktion bringen. Trotz der Tatsache, dass die Einrichtung von Wirtschaftsräten zum zweiten Mal gute Ergebnisse erbrachte, dauerte das Programm nicht lange - nur 8 Jahre. Einer der Gründe für die Abschaffung einer solchen Organisation der Wirtschaft war der Rücktritt Chruschtschows im 64. Jahr. Gleichzeitig wurden viele andere Reformen gestrichen.
Reformsabotage
Die Dezentralisierung der Macht wurde auf die Tatsache berechnet, dass die Positionen und Fähigkeiten der Sekretäre der Regionalkomitees um ein Vielfaches zunehmen sollten. Je stärker das kleine Glied hält, desto mehr hält die Kette. Darüber hinaus erlangte Nikita Chruschtschow selbst mehr Kontrolle über die Branche, was bedeutete, seine eigene Position zu stärken.
Viele Volkskommissare widersetzten sich offen der Umsetzung der Reform. Leute wie Kaganovich kommentierten die Situation überhaupt nicht, sondern ignorierten sie einfach offen.
Das liegt an mehreren Tatsachen. Erstens bedeutete die Auflösung von Fachministerien und die Schaffung von Wirtschaftsräten die Entfernung vieler hochrangiger politischer Persönlichkeiten aus ihren Ämtern. Zweitens: Volkskommissare und andere Parteiführer versuchten, den Generalsekretär zu kontrollieren, und zwar auf jede erdenkliche Weisemanipulieren. Derselbe Nikita Sergeevich wurde lange Zeit nicht ernst genommen und betrachtete ihn fast als Hofnarren.
Erfolgreiche Implementierung: Gründe
Trotz der Hindernisse wurde das Programm eingeführt. Und sein normales Funktionieren wurde dank des Systems von Bestrafungen und Belohnungen sichergestellt. Einfach gesagt, die Schaffung von Wirtschaftsräten war der erste Schritt von der demütigenden Gleichmacherei zur Gerechtigkeit. Für jedes Unternehmen wurden ein Versorgungsplan und die erforderliche Produktionsrate angegeben. Wenn das erforderliche Minimum nicht erreicht wurde, wurden radikale Maßnahmen ergriffen - Entlassung. Es ist zu bedenken, dass solche Methoden nicht immer objektiv waren.
Wenn gute Gründe zum Scheitern des Plans beigetragen haben, dann hat der Schuldige gelitten.
Absage der Wirtschaftsräte
Der Hauptgrund für die Auflösung dieses Gremiums liegt in der irrationalen Verwendung von Ressourcen. Einzelne Distrikte versuchten, möglichst viel Geld aus dem Zentrum herauszupressen, indem sie Anträge einreichten, in denen Schwierigkeiten beschrieben wurden, die es nicht gab.
Ein weiterer Grund ist die regionale Fragmentierung auf wirtschaftlicher Basis. Es ist wie die Position getrennter Mahlzeiten: Auf verschiedenen Tellern gibt es getrennte Produkte. Aber für einen Salat müssen sie gemischt werden. So war es auch in der damaligen Industrie: Die Verzögerung eines Materials aufgrund von Fehlern der Führung der Region führte zur Einstellung der Arbeit in einem anderen. Beispiel: eine Szene aus dem Film "Queen of the Tankstelle", als die notwendigen Materialien für den Bau der Brücke nicht beschafft werden konnten.
