Zu Beginn des 19. Jahrhunderts wurde die Selbstverw altung im Rahmen des feudalen Verw altungssystems durchgeführt. Der Vermieter war die Schlüsselfigur. In seinen Händen war die verw altungsgerichtliche, wirtschaftliche und politische Macht über die Angehörigen konzentriert.
Bauernreform
Es erforderte eine dringende Umstrukturierung der lokalen Regierungsstruktur. Im Reformprozess beabsichtigte die Regierung, Bedingungen zu schaffen, die den Machterh alt der Landbesitzer-Adel gewährleisten würden. Der konservative Teil der Klasse bestand darauf, bedeutende und offene Privilegien zu schaffen. Liberal gesinnte Gruppen, die sich am kapitalistischen Weg orientierten, schlugen die Bildung von klassenübergreifenden Organisationen vor. Der endgültige Entwurf der Verordnungen über die Zemstvo-Räte und vorübergehende Regeln für ihre Arbeit wurden erst Ende 1863 ausgearbeitet
Gründung neuer Institutionen
1864, am 1. Januar, wurde die Verordnung unterzeichnet, die Bezirks- und Zemstvo-Gremien einführte. Es sollte sich ausbreitenDokument für 33 Bezirke. Anschließend plante die Regierung, die Verordnungen auf dem Territorium von Astrachan, Archangelsk und 9 westlichen Provinzen, Bessarabien, den b altischen Regionen und dem Königreich Polen in Kraft zu setzen. Alle Institutionen, die bis 1864 Fälle von öffentlicher Verachtung, Zemstvo-Zölle und Nationalkost verw alteten, wurden abgeschafft.
Struktur neuer Organisationen
Eingeschlossene Institutionen:
- Wahlkonventionen.
- Zemsky Versammlungen und Räte.
Das Repräsentationssystem beruhte auf dem Allständeprinzip. Auf 3 Kongressen wurden Wahlen abgeh alten - von drei Kurien:
- Grundbesitzer des Landkreises. Es bestand hauptsächlich aus adligen Landbesitzern. Auf dem Kongress konnten Eigentümer von Immobilien- oder Grundstücksqualifikationen oder einem bestimmten Kapitalumsatz pro Jahr abstimmen. Letzterer wurde auf 6000 festgesetzt, die Bodenqualifikation wurde für jede Provinz separat nach dem Stand des Grundbesitzes bestimmt. In Wladimir waren es also 250 Morgen, in Moskau - 200, in Wologda - 250-800. Der Grundbedarf wurde auf 15.000 festgesetzt. Die Grundbesitzer, die nicht über ausreichende Mittel verfügten, nahmen an der Abstimmung durch Vertreter teil.
- Stadtkurie. Es bestand aus Personen mit Handelszertifikaten, Eigentümern von Handels- und Industrieeinrichtungen, deren Umsatz nicht weniger als 6.000 Rubel betrug. /year., und der eine bestimmte Menge an Immobilien hatte.
- Ländliche Kurie. Sie nahm auch eine Immobilienqualifikation an. Allerdings in dieser Kuriedreistufige Wahlen eingeführt. Die Bauern, die sich auf der Volost-Versammlung versammelten, wählten ihre Vertreter und schickten sie zu der Versammlung. Wähler aus dem Bezirk wurden darauf bereits ausgewählt.
Hier sollte gesagt werden, wie die Mitglieder der Semstwo-Versammlungen hießen. Sie wurden Vokale genannt.
Merkmale des repräsentativen Systems
Von allen Kongressen hatte nur der Bauernkongress ausschließlich ständischen Charakter. Dies schloss die Teilnahme von Personen aus, die nicht Teil der ländlichen Gesellschaft waren. Erstens waren Vertreter der Intelligenzia nicht zugelassen. Auf den Gutsbesitzer- und Stadtkongressen konnten die Teilnehmer Vokale nur aus ihrer eigenen Kurie wählen. Gleichzeitig durften Landgemeinden Landbesitzer wählen, die nicht Mitglieder der Kurie waren, sowie örtliche Geistliche. Das Wahlrecht wurde Personen unter 25 Jahren verweigert, die vor Gericht gestellt oder strafrechtlich untersucht oder durch ein öffentliches Urteil oder eine Gerichtsentscheidung verleumdet wurden. Ausländer, die dem Zaren nicht die Treue schworen, nahmen ebenfalls nicht an den Wahlen teil.
Schaffung von Zemstvo-Versammlungen auf Provinz- und Bezirksebene
Die zweite Komponente des Systems wurde auf den Wahlkongressen gebildet. Wahlen fanden alle drei Jahre statt. Einmal im Jahr fanden Zemstvo-Treffen statt. Unter außergewöhnlichen Umständen wurden sie häufiger einberufen. Als Vorsitzender fungierte in der Regel der Marschall des Adels. Provinzial- und Distrikt-Zemstvo-Versammlungen bildeten eine bestimmte hierarchische Struktur.
Funktionen
Zemstvo-Versammlungen auf Kreis- und Provinzebene bestanden aus Vertretern, die von gewählt wurdenvon drei Kurien auf Kongressen. Erstere waren letzteren untergeordnet, konnten aber eine Reihe von Problemen selbst lösen. Insbesondere Zemstvo-Treffen:
- Erlaubte Basare und Geschäfte zu eröffnen.
- Die provinziellen und staatlichen Gebühren wurden innerhalb der Grafschaft verteilt. Diese Funktion wurde Institutionen per Dekret oder Gesetz übertragen.
- Versorgte Provinzorganisationen mit Informationen und Schlussfolgerungen zu Haush altsgegenständen.
- Das Problem mit der Instandh altung der Treidelpfade wurde gelöst.
- Übersetzte Land- und Feldstraßen in die Kategorie der Kreisstraßen und umgekehrt, änderte ihre Richtung.
- Sie erteilten Anordnungen und führten die Aufsicht gemäß den Weisungen des Rates über die Einrichtung von Kommunikationsleitungen und Gegenseitigkeitsversicherungen durch und legten einen Bericht über die geleistete Arbeit vor.
Übergeordnete Zemstvo-Treffen durchgeführt:
- Einteilung von Gebäuden, Kommunikationsmitteln, Strukturen, Aufgaben, Einrichtungen der Wohltätigkeit in Kategorien. Die Klassifikation ging von 2 Gruppen aus: eine gehörte zum Landkreis, die andere zur Provinz.
- Umgang mit der Organisation neuer Messen, Änderung/Verschiebung der geltenden Fristen.
- Einreichung durch den Leiter von Petitionen zur Überführung von Straßenbauwerken in die Kategorie Staat aus triftigen Gründen.
- Umgang mit der Einrichtung neuer Marinas an den Flüssen und der Verlegung bestehender Häfen.
- Aufteilung der Regierungsgebühren zwischen den Landkreisen.
- Beschäftigung mit Versicherungsgeschäften auf Gegenseitigkeit bei Sachfeuer.
- Probleme überprüfen und beheben undSchwierigkeiten, die bei der Genehmigung von Layouts und Gebührenvoranschlägen auftreten können.
- Umgang mit Beschwerden gegen Maßnahmen der Regierung
Liste der Aktivitäten
Es sei darauf hingewiesen, dass in den Verordnungen von 1864 in Art. 2 war eine Liste von Fällen, die Zemstvo-Sitzungen ausführen konnten, aber für sie nicht obligatorisch waren. Dazu gehörten insbesondere:
- Verw altung von Vermögen, Sammlungen und Vermögen, Verw altung gemeinnütziger Einrichtungen.
- Kümmere dich um die Entwicklung des Volksernährungssystems, der Industrie und des Handels.
- Gemeinschaftsversicherung auf Gegenseitigkeit.
- Festlegung staatlicher Gebühren.
- Beteiligung an der Entwicklung der wirtschaftlichen Unterstützung für öffentliche Gesundheit und Bildung.
- Gebühren einziehen und ausgeben.
Zemsky Räte
Sie fungierten als Exekutivorgane. Ihre Zusammensetzung wurde von Semstwo-Versammlungen beim ersten Treffen der neuen Einberufung gebildet. Beamte aus Finanzämtern, Staatskammern und Geistlichen gehörten nicht zu den Exekutivorganen. Der Provinzrat hatte 6 Mitglieder und einen Vorsitzenden. Das Gremium wurde für 3 Jahre gewählt. An der Bezirksregierung nahmen 2 Mitglieder und der Vorsitzende teil, dessen Kandidatur vom höchsten örtlichen Beamten genehmigt wurde.
