Die berühmte Stadtreform von Alexander II. wurde 1870 durchgeführt. Sie wurde Teil der grundlegenden Transformationen der russischen Gesellschaft nach der Niederlage im Krimkrieg. Bis zu diesem Zeitpunkt litten die Städte unter einer übermäßigen administrativen Bevormundung von Beamten. Die Reform gab ihnen die Freiheit, die Wirtschaft, die Wirtschaft, die Sicherheit usw. zu verw alten.
Hintergrund
Die Vorbereitung des Projekts zur Reform der Stadtverw altung begann 1862. Gemäß dem Rundschreiben des Innenministers Petr Valuev begann die Einrichtung lokaler Kommissionen, in denen die Frage der Notwendigkeit von Reformen diskutiert wurde.
Diese provisorischen Gremien arbeiteten drei Jahre lang. Die Stadtreform wurde fortgesetzt, als 1864 von den Kommissionen ein allgemeines Projekt vorbereitet wurde, das auf alle Städte des Reiches ausgedehnt werden sollte. In der nächsten Phase war geplant, dieses Dokument vom Staatsrat zu prüfen. Am 4. April 1866 versuchte Karakozov jedoch, Alexander II. Das Leben zu nehmen. Der gescheiterte Terroranschlag brachte die Beamten in Verwirrung. Das Projekt ist ins Stocken geraten.
Projektabnahme
Nach einer langen Pause kehrte der Staatsrat endlich zur Überprüfung des Reformentwurfs zurück. Die nächste Kommission kam zu dem Schluss, dass es zu gefährlich sei, ein allgemeines Wahlrecht einzuführen. Lange Streitigkeiten endeten mit der Übernahme eines aus Preußen kopierten Systems. In diesem deutschen Königreich gab es drei Kurien, die sich aus Steuerzahlern zusammensetzten, die nach ihren Beiträgen zum Haush alt in Klassen eingeteilt waren.
Dasselbe System wurde in Russland eingeführt. Die Stadtreform von 1870 lief schließlich auf Folgendes hinaus. Die örtliche Duma wurde von den Einwohnern gewählt, die in Kurien unterteilt waren. In der ersten von ihnen gab es nur ein paar Dutzend der reichsten Bürger, die die meisten Steuern zahlten. So erhielten ein Dutzend wohlhabender Einwohner eine Repräsentation, die der Mittelklasse und einer riesigen Masse von Menschen mit niedrigem Einkommen (ihre Zahl könnte in die Hunderte und Tausende gehen) ebenbürtig sind. In diesem Sinne blieb die Stadtreform Alexanders II. recht konservativ. Sie führte die Prinzipien der Demokratie in die Selbstverw altung ein, aber die Duma wurde immer noch auf der Grundlage der sozialen Ungleichheit der Einwohner aufgestellt.
Stadtverw altungen
Gemäß der verabschiedeten Bestimmung wurden mit der Stadtreform von Alexander 2 öffentliche Stadtverw altungen (eine Duma, eine Wahlversammlung und eine Stadtregierung) eingeführt. Sie kümmerten sich um das Wirtschaftsleben, organisierten den Landschaftsbau, überwachten den Brandschutz, versorgten die Bevölkerung mit Lebensmitteln, vermittelten Kreditinstitute,Börsen und Yachthäfen.
Die Stadtreform von 1870 führte Wahlversammlungen ein, deren Hauptaufgabe die Wahl der Ratsherren war. Ihre Amtszeit betrug 4 Jahre. Nach den neuen Normen konnte jeder wahlberechtigte Bürger Mitglied der Duma werden. Es gab Ausnahmen von dieser Regel. Beispielsweise sollte die Zahl der Nichtchristen in der Duma ein Drittel der Vokale (dh Abgeordneten) nicht überschreiten. Auch konnten Juden den Stuhl des Bürgermeisters nicht besetzen. Somit waren die Wahlbeschränkungen meist konfessioneller Natur.
Mächte der Duma
Die kardinale Stadtreform, deren Kern darin bestand, den Städten Selbstverw altung zu gewähren, wurde auf die Neuverteilung der Befugnisse der Regierungsinstitutionen reduziert. Davor wurden alle Bestellungen von einer zentralen Stelle und einer Bürokratie erteilt. Eine solche Verw altung war äußerst ineffizient und stagnierte.
Die Stadtreform führte dazu, dass die Duma die Befugnis erhielt, verschiedene Beamte zu ernennen. Es regelte nun auch die Festsetzung, Senkung und Erhöhung von Steuern. Gleichzeitig fielen die Kosten für den Unterh alt dieses repräsentativen Organs in die Zuständigkeit des Gouverneurs. Sitzungen wurden auf Antrag von mindestens einem Fünftel der Vokale ernannt. Außerdem könnte die Duma vom Bürgermeister oder vom Gouverneur einberufen werden. Diese Selbstverw altungsorgane sind in 509 Städten entstanden.
Weitere Merkmale der Reform
Unter anderem bestimmte die Duma die Zusammensetzung des Stadtrates. Diese Stelle wiederum war zuständig für die Erstellung von Schätzungen, die Sammlung von Informationen für Vokale, die Erhebung und Ausgabe von Gebühren bei der Bevölkerung. Der Rat unterstand der Duma, hatte aber gleichzeitig das Recht, die Beschlüsse der Volksvertretung als rechtswidrig anzuerkennen. Im Falle eines Konflikts zwischen diesen beiden Machtinstitutionen schritt der Gouverneur ein.
Die Wähler der Duma konnten nicht vor Gericht gestellt oder untersucht werden. Eine Altersgrenze wurde eingeführt (25 Jahre). Die Herabstufung erwartete Regierungsbeamte, die aus dem Dienst entfernt wurden. Auch Bürger, die mit der Steuererhebung im Rückstand waren, verloren ihre Stimme. Vorläufige Wählerlisten nach Kurieneinteilung wurden von der Duma aufgestellt. Der Bürgermeister wurde unter den Vokalen ernannt. Diese Wahl wurde vom Gouverneur getroffen.
Bedeutung
Die wichtigste Stadtreform führte zum Beginn einer beispiellosen industriellen und kommerziellen Entwicklung der Städte. Dies lag daran, dass die Mechanismen der Marktwirtschaft in der Provinz in vollem Gange waren. Nun konnte die Stadt selbst entscheiden, wofür und wie sie ihr Geld ausgab. Eine solche Selbstverw altung war um ein Vielfaches effektiver als das bisherige Skelett-Verw altungsmodell.
Schließlich erlaubte die Stadtreform von Alexander Nikolajewitsch den Bewohnern des Landes zu lernen, was Bürgertätigkeit ist. Zuvor hatten die Stadtbewohner keinen Einfluss darauf, ihr Haus zu verw alten. Dank der kommenden Transformationen hat sich die Situation radikal geändert. Das Wachstum des bürgerlichen Bewusstseins wurde zur Grundlage für die Entstehung einer neuen nationalen politischen Kultur.
