Eine spezialisierte Organisation ist eine Struktur für einen bestimmten Zweck. Dieses Konzept wurde zusammen mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes Nr. 94-FZ eingeführt. Damit wurde das Zusammenspiel von staatlichen und kommunalen Einrichtungen mit gewerblichen Strukturen besser untersucht.
Erscheinungsgeschichte
Von Zeit zu Zeit müssen verschiedene Institutionen bestimmte Arbeiten erledigen oder Dienstleistungen erbringen, die erhebliche Schulungen, Anstrengungen, Fähigkeiten, Kenntnisse und Erfahrungen erfordern. Und gleichzeitig gibt es keine relevanten Mitarbeiter oder Geräte innerhalb der Organisation. In diesem Fall sind spezialisierte Organisationen die Lösung. Das ist gut, wenn es teuer ist, bestimmte Spezialisten zu unterh alten, auf deren Dienste Sie aber nicht verzichten können. Ursprünglich wurde die Möglichkeit, sich an der Organisation, Durchführung und anderen Aktionen zu beteiligen, im Bundesgesetz Nr. 60-FZ von 1994 vorgesehen. Die logische Fortsetzung wurde im Rahmen einer Sondervorschrift durch genehmigtPräsidialerlass Nr. 305 von 1997. Und das Bundesgesetz Nr. 97-FZ rundet das Gesamtbild ab. Sie schufen ein komplementäres System von Rechtsverhältnissen. Beispielsweise enth alten die aufgeführten normativen Rechtsakte keine Beschreibung des Mechanismus zur Übertragung von Funktionen sowie des Umfangs delegierter Befugnisse. Am wichtigsten ist jedoch, dass das Haush altssystem der Russischen Föderation diese Ausgaben einfach nicht vorsah. Diese Fragen wurden am umfassendsten im zweiten Absatz der Verordnung Nr. 305 behandelt.
Probleme bei der Bildung des Mechanismus
In der Verordnung ist eine spezialisierte Organisation ein Subjekt, das eine juristische Person ist. Auf kompetitiver vertraglicher Basis wird dem staatlichen Auftraggeber ein Teil der Funktionen übertragen. Zum Beispiel der Erwerb von Produkten, die für die Erfüllung von Aufgaben erforderlich sind. Auch in Nr. 97-FZ wurde berücksichtigt, dass Funktionen aufgrund einer Vereinbarung übertragen werden. Trotz alledem entstanden viele Fragen und eine ganze Welle von Diskussionen über die Funktionsweise des Mechanismus. Es war nicht möglich, zu einer allgemein akzeptierten Idee zu kommen. Es gab auch keine Erklärungen. Eigentlich wurde alles dem Zufall überlassen. Dies führte zu einer Verlangsamung der laufenden Reformen und wirkte als Katalysator für Korruptionsprozesse. Als relative Lösung wurde die Einbindung von Beratungsunternehmen genutzt. In einigen Regionen hat sich die Praxis herausgebildet, laufend verschiedene spezialisierte Organisationen anzuziehen. Dies ist allerdings eher eine Ausnahme, da es aufgrund fehlender Konkurrenz eine Manifestation lokaler Monopole war.
Was hat das Gesetz Nr. 94-FZ geändert?
Er hat das Gesetz beseitigtVakuum in dieser Angelegenheit. Es verwendet sehr aktiv den Ausdruck "spezialisierte Organisationen". Dies braut sich seit Jahren zusammen, daher ist es nicht verwunderlich, dass dieses Problem mit einer Garantie behoben wurde. Die im Gesetz vorgesehene Definition lautet wie folgt:
"… Eine vom Kunden oder einer bevollmächtigten Stelle aufgrund eines Vertrages beauftragte juristische Person, die Aufgaben der Auftragserteilung durch Ausschreibung in Form einer Ausschreibung oder Versteigerung wahrzunehmen."
Es sollte beachtet werden, dass ein gewisses Gezänk immer noch besteht. Also, in Absatz 2 der Kunst. 6 sieht vor, dass die Auswahl von der zugelassenen Stelle durch Ausschreibung in Übereinstimmung mit dem Gesetz getroffen wird. Dies widerspricht jedoch Absatz 2 der Kunst. 1 und die gesetzlichen Bestimmungen insgesamt. Schließlich bietet es andere Möglichkeiten, Bestellungen aufzugeben, als Auktionen und Wettbewerbe.
Internationale Nutzung
Eine solche Einrichtung als spezialisierte Organisation für Kunden aus staatlichen und kommunalen Strukturen ist nicht aus dem Nichts entstanden. Sein Eintritt in den Bereich der Interaktion war der Marktwirtschaft zu verdanken, deren Schaffung unser Land Ende des letzten Jahrhunderts aufnahm. Darüber hinaus werden im Ausland ähnliche Strukturen seit langem verwendet. Beispielsweise nutzen sie die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, die IBRD und andere internationale Finanzorganisationen, um die effektive Umsetzung von Darlehen zu maximieren. Gleichzeitig ist die übliche Situation, wenn neben dem Auftrag zur Fertigstellung des Projekts Verträge zur Erstellung eines Angebots abgeschlossen werdenDokumentation, Bewertung der eingegangenen Vorschläge sowie Gewährleistung der Kontrolle über die Ausführung des Vertrags.
Über den funktionalen Aspekt
Das Bundesgesetz Nr. 94-FZ sieht vor, dass die Befugnisse einer spezialisierten Organisation folgende Punkte umfassen können:
- Entwicklung der Auktions- und Ausschreibungsunterlagen.
- Veröffentlichung und Platzierung von Informationen zu bestimmten Veranst altungen.
- Senden von Einladungen zur Organisation eines geschlossenen Wettbewerbs oder einer Auktion.
- Weitere Funktionen im Zusammenhang mit Fragen im Zusammenhang mit der Bereitstellung des Bieterverfahrens.
Gesetzgeber beziehen sich höchstwahrscheinlich auf den vierten Punkt der organisatorischen und technischen Unterstützung, wie z. B. die Beantwortung von Anfragen von Teilnehmern, Entgegennahme von Bewerbungen und dergleichen. Es ist jedoch zu beachten, dass die Erstellung eines Auftrags, die Bestimmung des Ausgangspreises für einen zukünftigen Vertrag, des Gegenstands und der wesentlichen Bedingungen, der Projektfreigabe, der Ausschreibungs- und Auktionsunterlagen, der Ausschreibungsbedingungen und aller anderen Änderungen nur von vorgenommen werden können der Kunde (bevollmächtigte Stelle). Er unterschreibt auch die Papiere am Ende.
Spezielle Kompetenzverteilung
Lassen Sie uns einen Blick auf einige der Nuancen werfen, in denen spezialisierte Pflegeeinrichtungen tätig sind. Wir werden nicht über Einschränkungen bei der Genehmigung von Dokumenten und der Unterzeichnung von Verträgen sprechen, da dies auf die Positionen des gesunden Menschenverstands zurückzuführen ist. Was bekommt der Kunde, wenn er eine spezialisierte Organisation anzieht?
Gute Punkte
Kurz gesagt, die Liste der Vorteile ist:
- Kunde ausladen. Dies liegt nicht zuletzt daran, dass die Abteilungsmitarbeiter hauptamtlich angestellt sind und alle Funktionen der Einkaufsabwicklung und -organisation neben ihrer Haupttätigkeit und darüber hinaus ohne zusätzliche Vergütung wahrnehmen. Aus diesem Grund werden Probleme auf einer Restbasis gelöst. Während spezialisierte Organisationen über alle notwendigen Fähigkeiten und Ressourcen verfügen, die sich auf die erfolgreiche Umsetzung des Projekts konzentrieren können.
- Möglichkeit der Akkumulation von Spezialisten. Noch wichtiger ist, dass Praktiker beschäftigt werden. In besonders großen Unternehmen gibt es einen Stab von Spezialisten in Bereichen, also zum Beispiel Energieingenieure, Straßenbauingenieure, IT. Die Kosten für deren Unterh alt werden durch langjährige Projekte gedeckt. Populärer ist jedoch der Ansatz, wonach die Mindestanzahl an Spezialisten geh alten wird und spezialisierte Mitarbeiter nur für bestimmte Projekte angeworben werden.
- Beteiligung von Fachorganisationen. Zum Beispiel Forschungs- und Design- und Umfrageinstitute.
- Interesse an einem kompetenten und kontrollierten Bestellprozess. Da es sich bei der Sonderorganisation um eine gewerbliche Struktur handelt, ist sie direkt an der erfolgreichen Umsetzung des Projekts interessiert. Außerdem wird es normalerweise durch umfangreiche Erfahrung gestützt.
Ungültige Aktionen
Der Kunde sollte nichts tun, was den Prozess der Gewinnung spezialisierter Organisationen einschränkt. Oft sogar gefundenOffensichtlich korrupte Handlungen, die darauf abzielen, ein geködertes Unternehmen auszuwählen, was in Wirklichkeit ein Deckmantel für unehrliche Handlungen ist. Infolgedessen treten gescheiterte Projekte, „eingefrorene“Bauprojekte, ausstehende Verträge, Rechtsstreitigkeiten und andere ähnliche unangenehme Momente auf. All diese Maßnahmen führen zu einem katastrophalen Anstieg der Kosten. Und dies ist vom Standpunkt einer effizienten Verwendung von Haush altsmitteln nicht akzeptabel.
Ein weiterer rechtlicher Standpunkt
Nur der betrachtete Fall ist nicht beschränkt. Die Organisation der spezialisierten Hilfe kann sich von den Strukturen unterscheiden, die mit Regierungsaufträgen arbeiten. Dabei ist er an der erfolgreichen und effizienten Umsetzung der Aufgaben, die seinen Tätigkeitsbereich betreffen, interessiert. Eine spezialisierte Organisation erbringt Dienstleistungen / Arbeiten, die nur wenige Personen in der erforderlichen Menge ausführen können. Dies kann sowohl an der Verfügbarkeit bestimmter Geräte als auch an qualifiziertem Personal liegen. Als Beispiel kann eine spezialisierte medizinische Organisation genannt werden. Solche Strukturen können Hilfe leisten, die einen Komplex umfassender therapeutischer und vorbeugender Maßnahmen umfasst, die von hochspezialisierten Ärzten für Patienten mit bestimmten Pathologien mit geeigneten Geräten durchgeführt werden.
Was beinh altet die ärztliche Anweisung?
Arbeiten werden in diesem Fall ausschließlich in spezialisierten Krankenhäusern durchgeführt, dieermöglichen es Ihnen, alle notwendigen Voraussetzungen für erfolgreiche Manipulationen und den Behandlungsprozess zu schaffen. Die Haupttätigkeiten sind:
- Chirurgische, ophthalmologische, maxillofaziale, thorakoabdominelle, urologische, otorhinolaryngologische, Pflege von verbrannten und leicht betroffenen Körperteilen.
- Therapeutische, toxikologische, neuropsychiatrische, dermatovenerologische, radiologische, infektiöse und somatische Unterstützung.
- Menschen mit Tuberkulose helfen.
- Hightech-medizinische Unterstützung. Es bezieht sich auf den Einsatz neuer einzigartiger und/oder komplexer Therapien sowie ressourcenintensiver Behandlungsmethoden, deren Wirksamkeit wissenschaftlich erwiesen ist. Ein Beispiel ist die Zelltechnologie, der Einsatz von Robotertechnologie und Informationsentwicklung sowie die Gentechnik. Das heißt, alles, was auf der Grundlage der vorhandenen Errungenschaften der medizinischen Wissenschaft sowie verwandter Bereiche unter aktiver Nutzung verschiedener maschineller Geräte entwickelt wird.
Das ist, kurz gesagt, das, was eine spezialisierte medizinische Organisation tut. Es kann sowohl eng fokussiert sein als auch eine breite Palette von Themen unterstützen.
Über Ingenieurbauwerke
Aber die Sache ist nicht auf die Medizin beschränkt. Es gibt auch spezialisierte Strukturen in alltäglicheren Bereichen, die sich nicht nur direkt auf unsere Gesundheit, sondern auch auf den Komfort des Lebens auswirken. Hängt von ihnen abdie Regelmäßigkeit unserer Existenz im Rahmen der bestehenden Zivilisation. Als Beispiel kann eine spezialisierte Gasorganisation betrachtet werden. Es ist immer in Städten und sogar in einigen Dörfern vorhanden. Gas ist ein bequemer Brennstoff, der zum Kochen sowie in verschiedenen Industrieanlagen verwendet werden kann. Müssen Sie Ihre Warmwasserbereitung am Laufen h alten? Kein Problem, es ist durchaus möglich, dies zu arrangieren. Ein stadtbildendes Unternehmen zur Herstellung komplexer Metallprodukte? Und hier kommt Gas zur Rettung. Da es sich jedoch um eine sehr gefährliche Substanz handelt, ist es notwendig, die Arbeit damit Spezialisten anzuvertrauen, die alle Fallstricke verstehen und keine unerwünschte Situation zulassen. Was zeichnet eine solche spezialisierte Organisation aus? Die bereitgestellten Dienste bergen ein potenzielles Risiko sowohl für Mitarbeiter als auch für Endbenutzer und sogar für zufällige Personen. Im ersten Fall ist beispielsweise immer vorgesehen, dass, wenn jemand an einem potenziell gefährlichen Ort (einem Brunnen der Gaskommunikation) arbeitet, eine andere Person, die sich an einem sicheren Ort befindet, ihn immer visuell beobachten muss. Schließlich kann es zu einem Leck kommen, in diesem Fall muss es jemanden geben, der als Retter fungieren kann. Daher sollten die Arbeiten von Spezialisten durchgeführt werden, die genau wissen, womit sie arbeiten müssen.
Lassen Sie uns ein Wort über den Finanzsektor sagen
Wenn es um Geld geht, wird vieles möglich. Es wäre überraschend, wenn es auf dieser Welt keine besonderen Organisationen gäbeexistierte. Sie sind, und zwar in ziemlich großer Zahl, unterschiedlich groß. Einige Strukturen, wie der Internationale Währungsfonds, versorgen und unterstützen ganze Länder. Andere, kleinere, konzentrieren sich auf getrennte öffentliche und private Initiativen. Beispielsweise gibt es spezialisierte Kreditinstitute, die ihre Spezialisierung auf den landwirtschaftlichen oder industriellen Wirtschaftsbereich erklären. Sie engagieren sich vorrangig in der Finanzierung verschiedener Projekte aus diesen Bereichen. Wenn wir jedoch über Banken sprechen, gibt es in unserer Zeit oft einen Übergang vom Status einer spezialisierten zu einer universellen Struktur. Das Betätigungsfeld erweitert sich also. Dies gilt jedoch nur für Handelsunternehmen. Wenn wir über solche spezialisierten Finanzorganisationen wie den Internationalen Währungsfonds oder die Zentralbank sprechen, ist eine solche Wendung in Bezug auf sie ausgeschlossen. Außerdem können große Strukturen aus einem anderen Blickwinkel betrachtet werden. Derselbe IWF, die UNO und der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte sind spezialisierte internationale Organisationen, die jeweils mit bestimmten Befugnissen tätig sind.
Ein wenig über die rechtlichen Aspekte bei der Durchführung von Aktivitäten
Fachorganisationen unterscheiden sich in bestimmten Besonderheiten ihrer Arbeit. Der Vergleich eines medizinischen und eines Handelsunternehmens ist nicht akzeptabel. Im ersten Fall geht es also um die Gesundheit und das Leben von Menschen. Es besteht die Gefahr, dass die Behandlung falsch gewählt wird.und die Situation wird nur noch schlimmer oder bestenfalls nutzlos. Und dies wirkt sich auf die Gesundheit und möglicherweise das Leben einer Person aus. Es ist nicht akzeptabel. Wohingegen die Handelsorganisation lediglich mit der Verteilung der produzierten materiellen Werte beschäftigt ist. Daher ist es nicht verwunderlich, dass sie unter unterschiedlichen rechtlichen Bedingungen arbeiten müssen. Wie unterscheiden sie sich?
Die Rechte einer Fachorganisation betreffen genau den Bereich, in dem Sie tätig werden müssen. Wenn sich zum Beispiel jemand in den Kopf setzt, einen Menschen auf der Straße zu schneiden, dann wird bestenfalls ein versuchter Mord angeklagt. Aber für einen Chirurgen ist dies seine Einkommensquelle und der Respekt unter den Menschen um ihn herum. Gleiches gilt für die Durchführung geologischer Erkundungen, für die eine Genehmigung erforderlich ist, und für die Arbeit unter gefährlichen Bedingungen. In all diesen Fällen ist es notwendig, eine spezielle gesetzliche Regelung vorzusehen, die es ermöglicht, das gesetzte Ziel zu erreichen und die formulierten Aufgaben zu erfüllen. Wir müssen Handlungen zulassen, die der großen Mehrheit der Bürgerinnen und Bürger verboten sind. Dieselben Strafverfolgungsbeamten sind mit kurzläufigen Kampfwaffen bewaffnet. Und im Land ist es illegal, Pistolen zu kaufen. Aber gleichzeitig sollte man einen solchen Moment als Kräfte nicht vergessen. Es ist eine Sache für einen Chirurgen, eine Person im Operationssaal zu schneiden, um ihr Leben zu retten. Aber wegen des Portemonnaies auf die Straße - das wird schon eine Straftat sein, eine Tat, die verurteilt wird.
