Die Machtübernahme der Bolschewiki und die Etablierung der Sowjetmacht führten zur Bildung einer neuen herrschenden Klasse, der sogenannten Nomenklatura. In der UdSSR herrschte der Standpunkt vor, wonach der neue und erste sozialistische Staat der Welt entschieden mit den Traditionen des imperialen Russland brechen sollte. Dies betraf nicht nur das Sozialsystem, den Lebensstil, die Kultur, sondern auch das Managementsystem. Regierungsstellen erschienen, deren Namen nicht immer ihren Funktionen entsprachen. Zum Beispiel hatte das Zentrale Exekutivkomitee der UdSSR gesetzgebende Gew alt, während das Exekutivorgan der Rat der Volkskommissare und später der Ministerrat war.
Voraussetzungen für die Nomenklaturbildung
In all diesen Gremien gab es Positionen, die sowohl durch ihre Funktion als auch durch die Notwendigkeit, aktuelle Angelegenheiten zu lösen, vorbestimmt waren. Unter den Bedingungen eines Einparteiensystems und des Fehlens einer innerparteilichen Demokratie wurden Ernennungen durch Listen vorgenommen, für die die Delegierten der Kongresse formell stimmten. So die Nomenklatur in der UdSSR- dabei handelt es sich zunächst um eine Liste von Regierungsposten, die von der Partei mit scheinbar geeigneten Personen besetzt wurden. Diese Methode wurde erstmals nach der Verabschiedung der Verfassung von 1924 getestet.
Um zu verstehen, was der Begriff "Nomenklatura" in der UdSSR bedeutete, muss man bedenken, dass bereits in den frühen Tagen der Sowjetmacht, während der Zeit des Kriegskommunismus, eine groß angelegte Verstaatlichung der Produktionsmittel wurde sowohl in der Industrie als auch in der Landwirtschaft betrieben. Ein weiterer wichtiger Prozess ist der Beginn der Verschmelzung der Partei mit dem Staat, die aufgrund der Tatsache, dass andere politische Kräfte eliminiert wurden, unvermeidlich ist. Die Reproduktion der Nomenklatura erfolgte nicht aufgrund von Karrierewachstum oder effektiver Arbeit im Posten, sondern durch das Monopolrecht der Partei an der Macht.
Die Anfangsphase der Nomenklaturregistrierung
Die institutionelle Zuordnung einer Sonderschicht innerhalb der herrschenden Elite, die heute als Nomenklatura bekannt ist, in der UdSSR begann 1920 mit der Schaffung von Buchh altungs- und Verteilungsabteilungen unter den Zentral- und Provinzkomitees der RCP (b). Ihre Aufgabe war die Auswahl von Personal für die Besetzung von Führungspositionen. Vier Jahre später wurde das Orgraspredotdel unter der Leitung von Lazar Kaganovich gegründet. Die Funktionen des neuen Organs waren die gleichen wie die der Buchh altungs- und Verteilungsabteilungen, jedoch gab es bereits in den ersten Jahren seiner Arbeit ein erhebliches Missverhältnis bei der Verteilung der Sitze: von 8761 Ernennungen in den Jahren 1925-1927. auf reine Parteipositionen entfallen nur 1222.
Erlass "Auf Termine"
Es wurde am 12. Juni 1923 angenommenJahr, und ab diesem Zeitpunkt erhält die Nomenklatur in der Geschichte der UdSSR und Russlands eine gesetzlich formalisierte Methode der Selbstreproduktion. Der Erlass und seine erweiterte Fassung vom 16. November 1925 sahen die Ersetzung von Führungspositionen gemäß den Listen vor. Die erste sah Ernennungen direkt vom Zentralkomitee vor, während die zweite mit dem Orgraspredotdel koordiniert wurde. Nach einiger Zeit wurde die erste Liste um die Kategorie gewählter Positionen erweitert, die in eigens geschaffenen Kommissionen genehmigt wurden.
Erweiterung des Verw altungspersonals
Das sowjetische Regierungssystem zeigte von Anfang an eine Tendenz zur Bürokratisierung. Die Zahl und Titel der Positionen werden bald zunehmen, also gibt es Drittlisten. Die Nomenklatura in der Geschichte der UdSSR sind nicht nur Parteifunktionäre und hochrangige Beamte, sondern auch die Leiter lokaler Zweigstellen, Regierungsbehörden und öffentlicher Organisationen.
Das Wachstum des Regierungsapparates war so schnell, dass bereits 1930 die Organisationsabteilung in zwei Abteilungen aufgeteilt wurde, von denen die erste nur für die Besetzung von Parteiämtern und die zweite für die Besetzung von Stellen zuständig war der öffentlichen Verw altung sowie in öffentlichen Organisationen. Ein solches System funktionierte bis zur Annahme neuer Nomenklaturlisten im Jahr 1946. Zu Stalins Zeiten wurden auch eine Prüfung der Qualitäten eines Parteiarbeiters und Prüfungen zur Einh altung der von ihm besetzten Position durchgeführt.
Nomenklatur zu Beginn der Existenz der UdSSR
Zu Beginn von Gorbatschows Perestroika war die Nomenklatura in der UdSSR zu einer privilegierten Klasse geworden, die beträchtlichen Reichtum in ihren Händen konzentrierte. Zu Beginn des Bestehens des Staates war seine Position jedoch weniger auffällig und entsprach eher den Vorstellungen von der sozialistischen Staatsform.
Dabei spielte nicht zuletzt die wirtschaftliche Verwüstung eine Rolle: Der Parteikaufmann hatte einfach nichts zu besitzen. Das einzige, womit ein Funktionär in den 1920er Jahren rechnen konnte, war eine erhöhte Ration. Außerdem wurde ein Gesetz verabschiedet, das ein Höchstgeh alt für einen Beamten festlegte. Die logische Konsequenz der revolutionären Ideale waren überhöhte Anforderungen an das Image und Verh alten eines Parteimitglieds. In einigen Fällen wurden Erschießungsdrohungen wegen Fahrlässigkeit im Amt vollstreckt.
Macht an der Wende von den 20er zu den 30er Jahren
Die Neue Wirtschaftspolitik ermöglichte es, die Situation im Land zu stabilisieren, und die von ihr vorgesehene Erlaubnis zur privaten Zusammenarbeit führte zu einer Steigerung des Wohlstands der Gesellschaft. Der Kampf um die Macht, der nach Lenins Tod begann, wurde weitgehend mit apparativen Methoden geführt, was nicht nur die Rolle des Generalsekretärs des Zentralkomitees der Allunionskommunistischen Partei der Bolschewiki, sondern auch seiner Schützlinge stärkte, die parteistaatliche Nomenklatur der UdSSR.
Diese Phase kann jedoch nur als Anfang betrachtet werden. Revolutionäre Ideale sind noch nicht verschwunden, viele sind mit den klassischen Werken von Marx und Engels aufgewachsen und haben sich nicht besonders um die Steigerung ihres persönlichen materiellen Wohlstands bemüht. Mit der Kürzung der NEP und der Einleitung des Industrialisierungsprozesses wurde ein entscheidender Schritt dazu getan. Dies ermöglichte es, loszuwerdenRationierungssystem, und die Leute an der Spitze der Macht kümmerten sich um ihre eigenen Bedürfnisse.
Privilegien der Nomenklatura unter Stalin
Rechtsstreitigkeiten und der Beginn der Repression erforderten die Rotation der Beamten. Um das Interesse einfacher Parteimitglieder an einer Führungsposition zu steigern, wurden Garantien für ein festes Geh alt und die Möglichkeit, für dieses Geld die notwendigen Güter zu erwerben, eingeführt. Da das Mangelproblem nicht vollständig gelöst war, entstanden spezielle Verteiler. Aber zu Stalins Zeiten hatten nicht nur Parteifunktionäre, sondern auch Stoßarbeiter Zugang zu ihnen.
Außerdem erwarb die Nomenklatura unter Stalin neue Wohnungen in der Stadt, erhielt Datschen, aber gleichzeitig wurden dem Wachstum ihres Wohlstands eine Reihe strenger interner Beschränkungen auferlegt. Einige von ihnen entstammen den alten revolutionären Idealen, die nicht nur trotzigen Luxus, sondern grundsätzlich auch das Vorhandensein von Dingen verbieten, die nicht wesentlich sind. Unter Repressionsbedingungen, bei denen fast jeder Schritt als Sabotage angesehen werden konnte, zogen Parteifunktionäre es vor, das Schicksal nicht herauszufordern.
Wachstum der Privilegien der Nomenklatur der UdSSR unter Chruschtschow
Die Einschränkung der Repressionen, der Übergang von totalitären zu autoritären Regierungsmethoden und der vom XX. Parteitag der KPdSU vorgegebene Demokratisierungskurs ließen die Spitzenbeamten sich keine Sorgen um ihren Posten und erst recht um ihr Leben machen. Die im Dekret von 1946 festgelegten Bestimmungen über den Ort und die Funktionen der Beamten brachten Gewissheit über ihren Status. Zu Chruschtschows Zeiten nahm der Einfluss der Nomenklatura zuso dass es ihr 1964 gelang, den Generalsekretär abzusetzen.
In materieller Hinsicht hat sich die Position der Nomenklatura nicht so sehr verbessert. Ein gewöhnlicher Beamter dieser Zeit hatte das Recht auf eine Wohnung, ein Landhaus, ein Sommerhaus, ein im Ausland hergestelltes Auto. Darüber hinaus konnten Personen, die der Nomenklatura in der UdSSR angehörten, ins Ausland reisen und vor dem Aufkommen von Home Viewing-Einrichtungen Vorführungen ausländischer Filme in Kinos besuchen. Der Umfang dieser Privilegien variierte freilich je nach Position des Funktionärs im Machtsystem: Von großzügigen Wohnungen und elitärer Erholung konnten Grassroots-Manager nur träumen.
Die Nummer der Nomenklatura unter Chruschtschow
Die Zahl der sowjetischen Beamten während des Tauwetters wird stark reduziert. Die folgende Tabelle zeigt eine Auswahl nach Nomenklaturlisten im Vergleich zu den Indikatoren von 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Dafür gab es mehrere Gründe. Eine davon sind die Repressionen in der Endphase von Stalins Herrschaft. Eine andere, bedeutsamere ist die im Juli 1953 angenommene Resolution zur Verkleinerung der Parteinomenklatura in der UdSSR, um die Verantwortung der Führer bei der Personalauswahl zu erhöhen. Aber diese Erklärung war formal. Der eigentliche Grund für eine so massive Reduzierung war die Schwierigkeit bei der KontrolleNomenklatur und der lange Prozess ihrer Entstehung.
Psychologische Erscheinung der Nomenklatura während der Breschnew-Stagnation
Das sowjetische System erreichte genau während der Regierungszeit von Leonid Breschnew seinen Höhepunkt. Aber dieselbe Periode war gleichzeitig eine Ära der Stagnation sowohl in der Wirtschaft als auch im politischen Leben des Landes. Die Bildung der parteistaatlichen Nomenklatura in der UdSSR erfolgt auf Kosten von Menschen aus Bauern- und Arbeiterfamilien. Dies spiegelte sich in der Mentalität der herrschenden Eliten wider. Bedingungsloser Gehorsam gegenüber Befehlen von oben, Untätigkeit und Verantwortungsverschiebung werden mit dem Ursprung in Verbindung gebracht.
Durch Ausbildung kamen die damaligen Funktionäre von technischen oder landwirtschaftlichen Universitäten oder Militärschulen. Die Zahl der professionellen Anwälte wurde stark reduziert, vor allem weil sie das etablierte Regierungssystem in Frage stellen und kritisieren konnten. Die Gemeinsamkeit der Ansichten, der Bildung, der Ausübung ähnlicher Funktionen und der Bildung einer Unternehmensethik ermöglichen es, von der endgültigen Bildung der Nomenklatura als Klasse in der UdSSR zu sprechen. Zudem werden viele Positionen im Führungssystem vererbbar.
Zusammensetzung der Nomenklatur
Wenn wir über die Größe der sowjetischen herrschenden Klasse sprechen, muss berücksichtigt werden, dass es neben den traditionellen Nomenklaturalisten eine entwickelte Klientel gab. Der berufliche Aufstieg hing stark von höheren Rängen ab, daher zeigen die offiziellen Statistiken nicht die tatsächliche Zahl der Funktionäre.
Das Hauptmerkmal der Zugehörigkeit zur Nomenklatura war nicht die Verfügbarkeit materieller Ressourcen, sondern die verfügbare Macht. Die Basis dieser Klasse war die herrschende Elite der sowjetischen Gesellschaft. Dieser Kern war nicht homogen, sondern umfasste drei Ebenen: Mitglieder des Zentralkomitees der KPdSU, regionale Funktionäre und Bezirksbeamte. Am Ende des Bestehens der UdSSR begann sich die vierte Ebene zu bilden, die die primären Parteiorganisationen umfasst. Was in der UdSSR als Nomenklatura bezeichnet wurde, war also ein Netzwerk von Partei- und Regierungsmitarbeitern, in dem jeder sowohl mit seinen Kunden als auch mit seinen Gönnern verbunden war.
Zerlegung der Nomenklatur
Der Mangel an Initiative, das bedingungslose Befolgen von Befehlen und die immer größer werdenden Privilegien trugen zur Krise innerhalb der Nomenklatura bei. Die kommunistische Ideologie hatte immer weniger Bedeutung, revolutionäre Ideale gerieten in Vergessenheit. Hohe Beamte waren in eine Reihe von Strafprozessen der Breschnew-Ära verwickelt.
Gleichzeitig war die herrschende Elite nicht in der Lage, eine angemessene Einschätzung der tatsächlichen Lage im Land abzugeben. Aus dieser Sicht ist der Beginn der Perestroika besonders bezeichnend: Auf Anregung der Nomenklatura und mit ihrer Unterstützung wurde Glasnost ausgerufen. An eintönige Berichte gewöhnt, konnten sich die Funktionäre nicht vorstellen, dass sie den Menschen eigenhändig die Möglichkeit gaben, ihrer Unzufriedenheit Ausdruck zu verleihen.
Der Zusammenbruch der UdSSR
Nach Glasnost leitete Gorbatschow ein Personalerneuerungsprogramm ein. In kurzer Zeit etwa 80 % der Funktionärewurden von ihren Positionen entfernt. Von diesem Moment an können wir sagen, dass die Nomenklatura in der UdSSR an Macht verloren hat. Die Formalitäten blieben jedoch. Am 15. Oktober 1989 wurde eine Resolution des Zentralkomitees veröffentlicht, die deutlich die Absicht zum Ausdruck brachte, das System der Rekrutierung von Regierungsorganen vollständig abzubauen. Die Buchh altungs- und Kontrollnomenklatur wurde somit in der Geschichte der UdSSR abgeschafft. Die Vorlage von Kandidaten durch Listen und die Abstimmung darüber blieb jedoch fast bis zum Ende der Existenz der UdSSR bestehen. Erst im August 1991 wurde dieses Prinzip formell abgeschafft.
Der Zusammenbruch der Nomenklatura war vorherbestimmt. Die Demokratisierung der Gesellschaft, die Entstehung des Pluralismus sowohl im wirtschaftlichen als auch im politischen Bereich machten dem schwerfälligen Mechanismus des Parteistaates ein Ende. Ein Bruch im Zentrum des Nomenklatura-Netzwerks setzte der Herrschaft der Parteifunktionäre ein Ende.
