Die wichtigste Voraussetzung für die Entwicklung der Wirtschaft ist das Vorhandensein eines qualitativ hochwertigen und gesunden Wettbewerbs. Situationen, in denen einige Organisationen versuchen, ihre Aktivitäten zu monopolisieren, sind inakzeptabel. Jedes entwickelte Land sollte eine Antimonopolpolitik haben – die Arbeit staatlicher Behörden, um die Konzentration individueller Besitztümer und Befugnisse in den Händen anderer zu verhindern.
Das Konzept des Monopols
Die Antimonopolpolitik des Staates zielt darauf ab, das Entstehen von Monopolunternehmen zu verhindern und zu verhindern. Ein Monopol ist eine große Organisation, die die Produktion und den Verkauf bestimmter Produkte vollständig kontrolliert. Aufgrund des Monopolunternehmens findet im relevanten Marktgebiet kein Wettbewerb statt.
Monopole in der Weltgeschichte g alten als Normalität. Tatsache ist, dass in den meisten Ländern die Produktion staatlich kontrolliert wurde. Oft bildeten entweder die Regierung selbst oder einige ihrer Gefolgsleute große Organisationen, die das gesamte Gebiet besetztenMarkt. Infolgedessen war die wirtschaftliche Entwicklung langsam, es gab keinen Wettbewerb und die geplante Wirtschaftsform wurde im Staat bewahrt.
Der erste nennenswerte Monopolgegner war der englische Ökonom Adam Smith. Er erklärte die Unzulässigkeit der Ergreifung irgendeines Einflussbereichs, da ein solches Vorgehen als ein Faktor angesehen werden könne, der die wirtschaftliche Entwicklung des Staates gefährde. Nur die Unterstützung eines gesunden Wettbewerbs und eine kompetente Planung der Antimonopolpolitik werden das Problem der Stagnation effektiv lösen.
Diese Meinung wird heute von den meisten Experten geteilt. Als nächstes betrachten wir Formen der Wettbewerbsbeschränkung und Wege zur Umsetzung der Antimonopolpolitik.
Geschichte des Kartellrechts
Was ist typisch für die Entwicklung des Wettbewerbs im Wirtschaftsraum Russlands? Bereits 1908 wurden Versuche unternommen, eine Kartellpolitik und Kartellgesetze zu schaffen. Dann wurde im Empire ein Gesetz eingeführt, das den amerikanischen Bestimmungen von Sherman sehr ähnlich war. Wie erwartet reagierten die meisten russischen Unternehmer negativ auf das Gesetz und verabschiedeten es nicht.
In der UdSSR wurden Gesetze zur Antimonopolpolitik und zur Förderung des Wettbewerbs grundsätzlich nicht angenommen. Das Land war von einer Planwirtschaft geprägt, und daher kam jede Art von Unternehmertum nicht in Frage. Der Staat sorgte selbstständig dafür, dass die Ressourcenkosten und die Produktionskosten auf ein äußerst niedriges Niveau gesenkt wurden. Die Folge dieser Politik war die tiefste Stagnationauf dem nationalen Markt der UdSSR.
Das hohe Maß an Monopolisierung hielt auch nach dem Zusammenbruch der UdSSR an. Staatsmonopole wurden durch beschleunigte Privatisierung in Aktiengesellschaften umgewandelt. Alle Aktien wurden jedoch nicht von Personengruppen, sondern von bestimmten Personen gekauft. Infolgedessen haben sich Unternehmen in den Händen einzelner Eigentümer konzentriert.
1991 wurde das Gesetz „Über die Ziele der Wettbewerbs- und Antimonopolpolitik“verabschiedet. Es legte die Grundlagen der staatlichen Politik zur Bekämpfung der Wettbewerbsbeschränkung fest. Die Prinzipien und Methoden eines solchen Kampfes werden später besprochen.
Unterdrückung der Monopolpolitik: Allgemeine Beschreibung
Der Staat ist verpflichtet, den Wettbewerbsmarkt zu schützen. Dies ist nur durch eine qualitativ hochwertige Antimonopolpolitik möglich. Einzelne Behörden müssen eine Reihe von wirtschaftlichen, sozialen, rechtlichen, steuerlichen und finanziellen Maßnahmen ergreifen. Nur durch das Eingreifen in unterschiedlichen Bereichen wird der Staat in der Lage sein, qualitativ hochwertige Verfahren zur Verhinderung und Bekämpfung von Wettbewerbsbeschränkungen durchzuführen.
Das Problem der Monopolisierung hat eine gewisse Dualität. Unter den Bedingungen einer erhöhten Konzentration der Produktion tendieren sie dazu, sie zu reduzieren, was zu höheren Preisen und einer Krise führt. Gleichzeitig führt die Konzentration zur Massenproduktion von Produkten und damit zu niedrigeren Produktionskosten und zur Einsparung grundlegender Arten von Ressourcen.
Der Staat, dessen Ziel es ist, eine Antimonopolpolitik zu betreiben und zu entwickeln, muss alle berücksichtigenMerkmale und Formen des Einflusses von Monopolen auf dem nationalen Markt. Beispielsweise ist bei der Begrenzung natürlicher Monopole Vorsicht geboten.
Der Kampf gegen Monopole trägt zum wirtschaftlichen, technologischen und sozialen Fortschritt bei. Hier lässt sich eine einfache Parallele ziehen: Die Eliminierung von Monopolen führt zu einem verstärkten Marktwettbewerb, der eine Zunahme von Angebot und Nachfrage erzeugt. Die Preise sinken, der öffentliche Lebensstandard steigt.
Monopolisierungsfaktoren
Trotz gesetzlicher Verbote neigt der Markt naturgemäß zur Monopolisierung. Dazu tragen viele Faktoren und sachliche Gründe bei.
Der erste Grund ist der Wunsch von Organisationen, überschüssige Gewinne zu erzielen, die ohne Wettbewerb möglich sind. Dies ist der komplexeste und häufigste Faktor. Es liegt an der Natur des Menschen – nämlich dem Wunsch, reich zu werden und eine große Menge an materiellem Reichtum zu erlangen.
Die zweite Bedingung für das Streben nach Monopolisierung ist mit der Errichtung von Barrieren und Grenzen durch die staatlichen Behörden für den Eintritt einzelner Organisationen in eine bestimmte Branche verbunden. Dies sind Verfahren wie die Zertifizierung oder Lizenzierung. Es scheint, wie können rechtliche Verfahren zur Registrierung von Unternehmen in die Durchführung der staatlichen Antimonopolpolitik eingreifen? Experten argumentieren, dass das Vorhandensein von Barrieren zur Entstehung von mehr Monopolen führt. Nicht alle Unternehmen erlangen Rechtskraft, weshalb das bestehende Minimum ihre Position stärkt. Sie können das Problem lösen, indem SieSchwächung des Registrierungsverfahrens.
Die nächste Bedingung für das Anwachsen von Monopolisierungsprozessen ist eine protektionistische Außenwirtschaftspolitik, die darauf abzielt, heimische Produzenten vor ausländischer Konkurrenz zu schützen. Daher können ausländische Waren hohen Zöllen unterliegen oder ihre Einfuhr in das Land ist begrenzt.
Zunehmende Tendenzen zur Fusion von Organisationen oder zur Übernahme eines Unternehmens durch ein anderes sind ein weiterer Faktor der Monopolisierung. Solche Aktionen haben ihre eigenen Namen - zum Beispiel ein Syndikat, ein Kartell usw. Die Formen von Monopolen werden etwas später besprochen.
Daher müssen Gesetzgeber, die die staatliche Kartellpolitik bestimmen, alle oben genannten Faktoren berücksichtigen. Nur das Bewusstsein dafür, was genau bekämpft werden muss, hilft, einen qualitativ hochwertigen Wirtschaftskurs zu gest alten.
Arten von Monopolen
Zum besseren Verständnis, wie genau die staatliche Antimonopolpolitik umgesetzt werden sollte, ist eine allgemeine Beschreibung der wichtigsten Arten von Monopolen erforderlich.
Die erste Klassifizierung unterteilt große Unternehmen, die den Wettbewerb einschränken, in künstliche und natürliche. Hier ist alles einfach: Wenn sich ein Monopol ohne Eingreifen von Vertretern der Organisation von selbst gebildet hat, dann sprechen wir über die natürliche Art seiner Hinzufügung. Die künstliche Gest altung setzt dagegen das Vorhandensein eines menschlichen Faktors voraus. In diesem Fall hatte eine bestimmte Person zunächst rechtswidrige Pläne, den Wettbewerb einzuschränken.
KünstlichEs gibt weit mehr geschaffene Monopole als natürliche. Dies wird durch eine Reihe von Faktoren erleichtert, die oben bereits beschrieben wurden.
Es gibt andere Klassifikationen, nach denen folgende Arten von Monopolen existieren:
- Bundesstaat oder legal. Sie sind in der Regel legal, da der Staat einzelne Produktionssphären in seinen Händen konzentrieren kann. In Russland ist das die Rüstungsindustrie.
- Reine Monopole. Entstehen, wenn es nur einen Hersteller auf dem Markt gibt.
- Vorübergehende Monopole. Kann z. B. mit wissenschaftlichem und technischem Fortschritt in Verbindung gebracht werden.
- Absolute Monopole. Bestimmt durch die absolute Kontrolle einer Firma über den Verkauf von Produkten und die Produktion.
Eine interessante Unterart des Monopols ist Monopson. Das ist eine Art Kaufkraftbeschränkung des Einzelnen – also das Monopol des Käufers. Ein offensichtliches Beispiel für Monopson ist der Kauf von militärischer Ausrüstung durch den Staat.
Es gibt drei Hauptformen von Monopolen:
- Trust ist eine Vereinigung von Unternehmen, die ihrer Unabhängigkeit beraubt sind. Der Trust geht von der Dominanz eines großen Unternehmens über seine konstituierenden Instanzen aus.
- Syndikat - ein Zusammenschluss von Unternehmen, die unabhängig bleiben. Im Zusammenhang mit dem Kauf von Produkten und deren anschließendem Verkauf.
- Kartell - das gleiche Syndikat, aber verbunden mit der Einstellung von Arbeitskräften und der Vermarktung von Produkten.
Trotz der Ähnlichkeit aller bezeichneten Formen hat jede Art von Monopol ihre eigenen Merkmale und Besonderheiten. Dies sollte bei der Regulierung der Kartellpolitik berücksichtigt werden.
Kartellrecht
Also, wie wird die Kartellpolitik umgesetzt? Die staatliche Struktur hat einen ganzen Plan, um Aktivitäten durchzuführen, die darauf abzielen, einen gesunden Wettbewerb zu entwickeln und Monopoltendenzen zu unterdrücken.
Die erste Stufe der Regulierung besteht darin, die Art des Monopols zu bestimmen. Eine besondere Stelle muss die Form des illegalen Objekts und seine Merkmale bestimmen. Wenn es um die Fusion von Unternehmen geht, wendet der Staat die Methode der künstlichen Trennung an. So wird manches Kartell eine Vorladung erh alten, wo es um die Zahlung von Bußgeldern, Selbstliquidation oder Reorganisation, die Suche nach den Tätern etc. geht.
In Russland gibt es kein Ministerium für Antimonopolpolitik. Stattdessen fungiert es als FAS – der Federal Antimonopoly Service. Diesem Organ sind die meisten Befugnisse zur Beseitigung und Verhinderung wettbewerbsbeschränkender Verfahren übertragen.
Modelle der Kartellregulierung
Der Kampf gegen die künstliche Wettbewerbsbeschränkung kann zwei Formen annehmen: die amerikanische und die europäische. Die erste Art des Kampfes ist viel starrer und strenger. Tatsache ist, dass im Rahmen des amerikanischen Modells Monopole grundsätzlich verboten sind. Auch das einmalige Vorkommen einer Wettbewerbsbeschränkung ist nicht zulässig. Mit anderen Worten, der Markt hat völlige Freiheit. Beim europäischen Modell ist alles etwas anders. Einzelmonopole sind hier erlaubt, werden aber streng überwacht.
Amerikas berühmte KartellbehördeGesetzgebung. Es basiert auf den Bestimmungen der Gesetze von Clayton und Sherman. Diese Gesetze verbieten den Zusammenschluss von Unternehmen zu einem Trust vollständig bzw. geheime Vereinbarungen oder Handlungen, die den Wettbewerb in der Produktion einschränken, sind nicht erlaubt.
In den meisten europäischen Ländern werden Monopole unter Anwendung der Bestimmungen der Römischen Verträge von 1957 bekämpft. Die Einh altung der Rechtsvorschriften wird von der Europäischen Kommission überwacht, die Genehmigungen für die Schaffung vorübergehender Monopole in bestimmten Branchen erteilt. Die Römischen Verträge gelten für die Länder der Europäischen Union sowie für Südafrika, Australien und Neuseeland. Russland hat das Dokument nicht ratifiziert, aber sehr ähnliche Regeln im Wirtschaftsbereich aufgestellt.
Preisregelung
Eine wichtige Rolle bei der Durchführung der Antimonopolpolitik in Russland spielt das Preisregulierungsverfahren. Darunter versteht man die Entstehung und Veränderung von Preisen für vom Unternehmen hergestellte Produkte durch den Stand. Die Preisregulierung zielt darauf ab, die monopolartig hohen Warenkosten zu bekämpfen.
Der gesamte betrachtete Prozess basiert auf zwei wichtigen Prinzipien:
- Break-Even;
- Steigerung der Produktionseffizienz.
Das erste Prinzip wird umgesetzt, indem Preise auf der Ebene der Durchschnittskosten festgesetzt werden. Folglich bringt das Monopol weder Gewinn noch Verlust.
Prinzip der Produktionseffizienz beinh altet die Festlegung des Warenpreises auf dem Niveau der Grenzkosten des Monopolisten. Dies wird es ermöglichensorgen für maximale Produktion.
Die Preisgest altung ist staatlich geregelt. Daher ist die Schaffung von Monopolpreisen – zu hoch oder zu niedrig – nicht erlaubt. Hohe Preise sollen überschüssige Gewinne herausholen. Zu niedrige Preise beschränken den Zugang zur Branche konkurrierender Unternehmen. Es gibt auch das Konzept des Monopsonpreises. Dies ist die Feststellung des Werts durch das marktbeherrschende Verbraucherunternehmen, der das Kostenniveau zu Lasten der Lieferantenunternehmen senkt.
Die Preisgest altung allein weist nicht auf den Wunsch einer Organisation hin, den Wettbewerb einzuschränken. Die wichtigste Stoßrichtung der Antimonopolpolitik ist jedoch das Preisbildungsverfahren.
Unterstützungswettbewerb
Wettbewerb ist der Hauptfeind der Monopolisten. Die Begrenzung eines gesunden Marktwettbewerbs ist das Hauptziel von Organisationen, die in dem einen oder anderen Bereich nur ihren eigenen Besitz errichten wollen. Der Staat muss den Wettbewerb unterstützen. In der Antimonopolpolitik ist dies ein vorrangiger Bereich, der die Entwicklung industrieller Kapazitäten, die Produktion von Waren, die Preissetzung usw. bestimmt.
Staatliche Wettbewerbsförderung soll in folgenden Bereichen umgesetzt werden:
- Schaffung und Aufrechterh altung günstiger Bedingungen für die Entstehung und Entwicklung eines erfolgreichen Wettbewerbs auf dem Markt;
- Unterstützung des Wettbewerbs durch neue Gesetze;
- Erhöhung des Tempos des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts, dh Verkürzung der Entwicklungszeit und Verbreitung der neuesten EntwicklungenTechnologien in der Produktion.
Der letzte Punkt ist besonders wichtig. Es ist der wissenschaftliche Fortschritt, der es ermöglicht, einen effektiven Wettbewerb zu organisieren. Die Antimonopolpolitik in der Russischen Föderation wird nach Ansicht vieler Experten eher schlecht umgesetzt. Die Staatsmacht achtet oft nicht auf große Monopolisten und unterstützt sie manchmal sogar. Deshalb bleibt alle Hoffnung auf technischen und wissenschaftlichen Fortschritt. Durch diese Phänomene wird sich natürlich Wettbewerb entwickeln.
Besteuerung
Die letzte Möglichkeit, Wettbewerbsbeschränkungen zu bekämpfen, ist die Steuerpolitik. Es wird auch von den Behörden geregelt, nämlich den staatlichen Steuerprüfungen. Um die Gewinne marktbeherrschender Unternehmen zu verringern, führt der Staat eine Reihe zusätzlicher Steuern ein. Je nach Art der Sammlung können sie in zwei Hauptformen unterteilt werden:
- Pauschalsteuer. Sie hängt nicht vom Produktionsvolumen ab und ist nur ein Teil der fixen Monopolkosten. Wir sprechen zum Beispiel über den Preis einer Lizenz für das ausschließliche Recht, eine bestimmte Aktivität auszuüben.
- Produktsteuer. Sie wird pro Produktionseinheit erhoben und ist Teil der variablen Monopolkosten.
Beide Steuerarten mindern den Gewinn aus dem Produktionsvolumen. Gleichzeitig erhöhen sie die Finanzmittel, die der Staatshaush alt erhält. All dies hat eine gesellschaftlich nützliche Ausrichtung.
Ökonomen argumentieren, dass die Pauschalbesteuerung effizienter und sinnvoller ist. Die Sache ist,dass die Warenart der Besteuerung die optimalen Preise und Produktionsmengen verändert. Infolgedessen reduziert das Unternehmen die Menge der produzierten Waren und der Preis steigt zu diesem Zeitpunkt. Dieses Phänomen verschlimmert den wirtschaftlichen Schaden für die Verbraucher erheblich.
Die Pauschalsteuer erhöht das Niveau der Durchschnitts- und Fixkosten der Monopolisten. Der Wert der Grenzkosten ändert sich nicht, und daher wird das Unternehmen daran gehindert, den Preis an das Produktionsvolumen anzupassen. Leider berücksichtigt der Staat die Interessen der Verbraucher nicht, wenn er Monopole mit zusätzlichen Steuern belegt. Auch dieses Problem muss angegangen werden.
