Mit der Entwicklung und Stärkung der Staatlichkeit im Russischen Reich war es notwendig, eine klare Struktur der Staatsverw altung zu schaffen, die auf einheitlichen Grundsätzen der Büroarbeit beruhen sollte. Peter der Große konnte als reformerischer Zar einfach nicht anders, als ein solches Dokument wie die Allgemeinen Vorschriften zu erstellen.
Wie wurde das Dokument erstellt?
Ein gewisses System der öffentlichen Verw altung existierte natürlich schon vor der Einführung der Allgemeinen Vorschriften. Wie viele Quellen sagen, gab es zu Beginn des 18. Jahrhunderts im Russischen Reich Kollegien in verschiedenen Bereichen der Staatspolitik. Das Problem war, dass die Befugnisse der Beamten dieser staatlichen Stellen nicht klar definiert waren.
Die Generalordnung Peters des Großen basierte auf den Grundsätzen der Organisation der Staatsgew alt, die damals in den fortgeschrittenen europäischen Ländern g alten. Beispielsweise wurde in Schweden 1718 eine Charta verabschiedet, die Zar Peter als Vorbild diente. Aber der Zar wagte es nicht, die schwedischen Normen automatisch an das russische Leben anzupassen, daher wurde am 11. Juni 1718 ein Dekret erlassen, wonach es notwendig war, die Normen der schwedischen Büroarbeit und Gesetzgebung damit zu vergleichenRussisch in allen Aspekten der öffentlichen Verw altung. Eine solche Aufgabe wurde 3 Hauptgremien übertragen: dem Kammerrat, der Militärverw altung und dem Revisionsrat. 1719 war der Entwurf bereits fertig. Vor der Unterzeichnung durch den Kaiser musste der Entwurf vom Senat genehmigt werden. Diese Phase der Verabschiedung eines wichtigen Dokuments für das Russische Reich verlief schnell genug, aber mit der Unterzeichnung durch den Zaren und der damit verbundenen Rechtskraft entstand ein seltsamer Haken. Der Zar unterzeichnete es nur ein Jahr nach seiner Verabschiedung im Senat.
Dokumentstruktur
Man beachte, dass Aufbau und Wesen der im Text der Charta niedergelegten Normen den damals fortgeschrittenen Rechtsnormen entsprachen. Ein wichtiger Teil des Textes war die Präambel, die die Gründe für die Annahme und die Aufgaben angab, die als Ergebnis der Annahme dieses Dokuments gelöst werden sollten. Die Generalordnung von 1720 bestand aus 56 Kapiteln, die ungefähr gleich groß waren. Der Text jedes Kapitels trug eine ziemlich große semantische Last, war sehr spezifisch und sprach klar die Essenz des Problems an, das für die Effektivität der öffentlichen Verw altung wichtig war.
Allgemeine Ordnung und ihre Aufgaben
Wie wir bereits angemerkt haben, wurden in der Präambel bestimmte Aufgaben vermerkt, die die Verabschiedung des Dokuments hätte lösen sollen. Hier ist eine Liste dieser Fragen:
- klare Verw altung öffentlicher Angelegenheiten;
- Systematisierung der Staatseinnahmen;
- klare Arbeit der Justizbehörden und der russischen Polizei;
- Schutz der Rechte gesetzestreuer Bürger.
Wie kann man die Essenz dieser Aufgaben verstehen? Während der Regierungszeit von Peter dem Großen wurde Russland zu einem moderneren Staat. Nach seinen Reisen durch Europa erkannte der König, dass die öffentliche Verw altung eine Angelegenheit ist, in der Klarheit und Ordnung herrschen sollten. Konsequenz in der Regierung des Landes ist erforderlich, damit die Behörden über alle Prozesse Bescheid wissen, die in der Gesellschaft stattfinden, um unerwartete Wendungen der Ereignisse zu vermeiden.
Das Wesen der wichtigsten Bestimmungen der Verordnung
Kapitel 1 legte fest, dass alle Mitglieder der Colleges bei Amtsantritt einen Treueeid auf den Staat leisten müssen. Die Normen des Kapitels 2 legten eine Sechs-Tage-Arbeitswoche fest. Auch die Länge des Arbeitstages wurde geregelt. Verlässt ein Vorstandsmitglied seinen Arbeitsplatz eine Stunde vor Feierabend, kann ihm sein Geh alt für eine Woche entzogen werden. Die Ordnung des Zusammenwirkens der Kollegien als eigentlicher Exekutive mit dem Senat (gesetzgebende Gew alt) wird nachgezeichnet. Die Präsidenten der Kollegien kamen jeden Donnerstag zur Sitzung des Senats, wo sie über die Arbeit berichteten und Aufträge entgegennahmen.
Wie waren die Treffen? Notwendigerweise wurde ein Protokoll geführt, in dem alle Fragen und Vorschläge festgeh alten wurden, die der Vorstand berücksichtigte. Der Notar war für die Führung des Protokolls verantwortlich. Das Prinzip der Kollegialität bei der Entscheidungsfindung sah die Anwesenheit aller oder der meisten Mitglieder bei der Sitzung des Kollegiums vor.
Das Collegium hatte auch Kontakt zu den Leichen, die sich in den Regionen aufhielten. Die Allgemeinen Vorschriften (Jahr der Annahme 1720) genehmigten das kostenlose PortoKorrespondenz des Vorstandes mit den Gouvernements und Woiwodschaften sowie in umgekehrter Richtung. Eine andere Verbindung zwischen zentralen und lokalen Behörden konnte es damals nicht geben, denn gegen Ende des 19. Jahrhunderts tauchte sogar das Telefon auf.
Fügen wir hinzu, dass sich der Text des Dokuments auf die Befugnisse verschiedener Positionen in den Gremien, das Verfahren zur Gewährung von Urlaub und die Regeln für die Ausübung der Tätigkeit in öffentlichen Behörden bezieht.
Schlussfolgerung
Die Allgemeinen Vorschriften sind eine wichtige dokumentarische Quelle zur Geschichte Russlands im 18. und 19. Jahrhundert. Verlor seine Rechtskraft 1833 nach der Verabschiedung des Gesetzbuches des Russischen Reiches.
