Zemsky Häuptling ist eine originelle Position, die in Russland seit dem 16. Jahrhundert bekannt geworden ist. Das Aufkommen dieser Art von Beamten steht in direktem Zusammenhang mit der Reform der kommunalen Selbstverw altung. Die Weiterentwicklung dieser Institutionen sicherte die Rechte und Pflichten der Zemstvo-Ältesten, die ihre Tätigkeit bis 1917 fortsetzten. Trotz aller Versuche, die Kommunen zu liberalisieren, arbeiteten sie immer noch auf die altmodische Weise. Warum ist das geschehen? Versuchen wir es herauszufinden.
Altes Russland
Diese Position ist seit der Zeit der Kiewer Rus bekannt. Damals wurden Zemstvo-Älteste, die auch fürstliche Leibeigene und treue Diener sind, vom Prinzen oder seinen engsten Anhängern ernannt, um die unteren Klassen zu führen. Die Gesetze von Jaroslaw dem Weisen erwähnen Dorf- und Militärälteste. Erstere beschäftigten sich mit der Landbevölkerung des fürstlichen Erbes, schlichteten Streitigkeiten, Rechtsstreitigkeiten und trieben Steuern ein. Letztere waren zuständig für Landprobleme, Streitigkeiten über Kommunal- und Patrimonialland und lösten Eigentumsprobleme. Später zog das Senioreninstitut in das Gebiet der nordöstlichen Fürstentümer.
Reform von Iwan dem Schrecklichen
Labial- und Zemstvo-Älteste wurden lange Zeit durch fürstlichen Erlass ernannt. VonIm Wesentlichen übten sie keinen Einfluss auf die lokale Bevölkerung aus, sondern liefen nach der Methode der Tatarenüberfälle über: Sie galoppierten, sammelten, nahmen weg. Obwohl sie mit der Aufrechterh altung der Ordnung in den entlegensten Orten der russischen Länder betraut waren, erfüllten sie ihre Pflichten nur widerwillig. Willkür und monströse Korruption herrschten überall, und es gab keinen Rat oder Chef für die örtlichen Könige. Es bedurfte des eisernen Willens eines einzelnen Herrschers, um das bestehende System zu durchbrechen und ein neues Prinzip für das Funktionieren der lokalen Verw altung zu entwickeln.
Während der Regierungszeit von Iwan dem Schrecklichen bestand die dringende Notwendigkeit, das Verw altungssystem des russischen Staates komplett neu zu organisieren. Das mit diesem politischen Prozess verbundene allgemeine Gesetzbuch wurde Reformen der kommunalen Selbstverw altung genannt. Der Hauptgrund für ihre Entstehung war die Notwendigkeit, die sogenannte Fütterung abzuschaffen - ein archaisches Relikt aus alten Zeiten, das den besuchenden Beamten das Recht einräumte, von den Einnahmen (dh Futtermitteln) eines bestimmten Gebiets zu leben.
Statt Naturalrente wurde ein Finanzierungssystem eingeführt und die Geldflüsse direkt vom Staat kontrolliert.
Stoglavy Cathedral
Im Jahr 1551 gab die Kathedrale von Stoglavy grünes Licht für die Einführung der gesetzlichen Zemstvo-Charta, wonach das Gouverneursinstitut vollständig beseitigt wurde. Anstelle von Ernennungen in allen Ecken des russischen Staates begann man, Semstwo-Älteste vor Ort zu wählen. Ein königliches Dekret von 1555 ordnete an, die Fütterung einzustellen unddiese Beamten vor Ort zu wählen. Zemsky-Hütten, die die Exekutivgew alt verkörperten, wurden zum Mittelpunkt der lokalen Macht. Das Justiz- und Verw altungssystem wurde vollständig reformiert, und die Zemstvo-Ältesten unter Iwan dem Schrecklichen wurden mit neuen Rechten und Befugnissen ausgestattet.
Karriere der Zemsky-Ältesten
Die Umwandlung der lokalen Regierung hat das Profil des Verw altungssystems des russischen Königreichs vollständig verändert. Der Zemstvo-Häuptling begann, eine breite Palette von Befugnissen zu haben. Es war zuständig für die lokalen Gerichte, die nicht nur Zivilsachen, sondern auch geringfügige strafrechtliche Verstöße gegen das Gesetz prüften. Besonders auffällige Straftaten wurden gesondert behandelt. Der Häuptling befasste sich mit den Problemen der Wehrpflicht, der Verw altung der unteren Klassen und der Erhebung von Steuern. Die Hauptsteuerart war die "Farmsteuer", die von der gesamten erwachsenen männlichen Bevölkerung des Landes gezahlt werden musste. Diese Sammlung ersetzte den ver alteten Vizekönig. Das Geld fing an, direkt in die königliche Schatzkammer zu fließen, und von dort wurden die Unterh altszahlungen für örtliche Beamte und Gastprüfer bezahlt.
Zemsky Häuptling stand am Kopf der Zemstvo-Hütte. Er befasste sich mit den Problemen der Nutzung von Gemeindeland, Steueraufzeichnungen, der Erhebung und Verteilung staatlicher Steuern und erfüllte andere Aufgaben.
Falls der Labialvorsteher aus verschiedenen Gründen seine Pflichten nicht erfüllte oder nicht gewählt wurde, so oblag diese Pflichten auch dem Vorsteher der Zemstvo-Hütte. In diesem Fall beaufsichtigte der Zemstvo-Chef die öffentliche Polizei, überwachte die Arbeit der Zemstvo-Richter, Zemstvo-Angestellten und -Angestellten, Küsser.
Sprache und Steuerung
Der Kandidat für diese wunderbare Position wurde unter den einflussreichsten und wohlhabendsten Anwohnern ausgewählt. Mit guten Umständen waren sie für die Karriere von Stadtbeamten und Bojaren bestimmt. Natürlich strebten viele niedere Adlige eine solche Karriere an. Der Zemsky-Häuptling wurde an Ort und Stelle gewählt und war direkt der zentralen Ordnung unterstellt, die für die nahe gelegenen Landkreise zuständig war. Seine Amtszeit dauerte ein bis zwei Jahre. Gleichzeitig mit der Wiederwahl wurde die gesamte Belegschaft der Zemsky-Hütte überprüft. Der berühmteste Häuptling der Semstwo war A. Minin.
Im Jahr 1699 wurden die Zemsky-Hütten zu Gemeinderäten kleiner europäischer Städte. Zemstvo starosta wurde Bürgermeister mit einer erheblichen Erweiterung seines Aufgabenbereichs. Aber in den abgelegenen Gebieten des Russischen Reiches bestand die alte Form der Kommunalverw altung fort. Eine weitere Umstrukturierung der Institutionen der örtlichen Selbstverw altung fand 1719 statt.
Provinzreform
Änderungen in der Zentralregierung im Laufe von zwei Jahrhunderten (vom 16. bis zum 18. Jahrhundert) waren periodisch und nicht systembedingt. Peter der Große versuchte, der dichten russischen Verw altung ein zivilisiertes europäisches Aussehen zu verleihen. Von einer Autarkie der europäischen Kommunalverw altungen war natürlich keine Rede, sondern von einer Nachahmung des schwedischen Selbstverw altungssystems, aber faktisch konzentrierte sich nach wie vor alle Macht in den Händen der zaristischen Beamten. Die Labial- und Zemstvo-Ältesten schienen lokal ausgewählt zu sein, aber fürihre Zulassung im Amt erforderte einen separaten Erlass des Königs.
Warum hat es nicht geklappt?
Stadtverw altungen wurden nach schwedischem Vorbild reformiert, aber ländliche Zemstvo-Hütten zögerten, Neuerungen zu erliegen. Zuallererst war dies auf den Mangel an gebildeter Bevölkerung und strengen Klassenbeschränkungen zurückzuführen, die der Entwurfsklasse nicht das Recht einräumten, gewählte Positionen zu bekleiden. Daher wurde das Personal für die neuen kommunalen Selbstverw altungsorgane aus alten Büroangestellten und Angestellten rekrutiert, die nicht wussten wie und ihre Arbeit nicht nach einem vorgegebenen Modell neu organisieren konnten. Daher erfüllte die petrinische Reform der kommunalen Selbstverw altung nicht die ihr übertragenen Aufgaben, sondern wurde nur zu einer autokratischen Dekoration für bestehende europäische Freiheiten.
